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31省份均已召開地方兩會 敲定經(jīng)濟社會發(fā)展路線圖

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31省份均已召開地方兩會 敲定經(jīng)濟社會發(fā)展路線圖

2022年02月16日 04:20 來源:人民日報海外版參與互動參與互動

  地方兩會密集召開 透露哪些重要信息

  本報記者 劉少華

  過去一年,意義非凡。我們親歷了黨和國家歷史上具有里程碑意義的大事?!皟蓚€一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,我們開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,正昂首闊步行進在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上。

  在這個欣欣向榮的中國,全國各地都展現(xiàn)出了良好的發(fā)展風(fēng)貌。每年年初舉行的省級地方兩會,是觀察各地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要窗口。從1月上旬開始,截至2月14日,全國31省(區(qū)、市)均已相繼召開地方兩會,敲定經(jīng)濟社會發(fā)展路線圖。

  新一年,奮斗的號角已然吹響。

  “十四五”開局之年,各地亮出成績單

  2021年是“十四五”開局之年。開局之年,各地拿出了自己的成績單。

  從經(jīng)濟成績單看,無論總量還是增速,各地拿出了亮眼的成績單。看總量,不少省份在過去一年實現(xiàn)了跨越式突破,更多省份一步一個腳印保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長;看增速,2021年各省份普遍實現(xiàn)了恢復(fù)性增長,特別是湖北省以12.9%的兩位數(shù)增速位列全國第一,海南省實現(xiàn)了11.2%的高增長,緊隨其后的是山西、江西、江蘇、浙江、北京、山東、安徽、重慶、四川等。

  值得一提的是,2021年,廣東省國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到12.44萬億元,江蘇省則達到了11.64萬億元,分別位居全國第一、第二。

  城市發(fā)展成就可喜,北京、上海共同邁過了國民生產(chǎn)總值4萬億元門檻,深圳緊隨其后,成為中國第3個國民生產(chǎn)總值突破3萬億元的城市。廣東省政府工作報告提出,東莞已經(jīng)成為該省第四個經(jīng)濟總量過萬億元城市,這意味著中國城市的“萬億俱樂部”再增一名“新成員”,有24個城市國民生產(chǎn)總值超過萬億元。事實上,已經(jīng)有多個城市開始向“萬億俱樂部”發(fā)起沖擊,明確提出要在“十四五”時期實現(xiàn)這一目標(biāo)。

  一系列創(chuàng)歷史新高之舉,閃耀在2021年各地的發(fā)展成績中。成績振奮人心,鼓舞人心。比如廣西,2021年產(chǎn)業(yè)振興成效明顯,其中一產(chǎn)增加值增長8.2%,創(chuàng)23年來新高;比如青海,清潔能源發(fā)展實現(xiàn)新提升,在國家首批1億千瓦裝機大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)中,1090萬千瓦項目落地青海,新開工規(guī)模創(chuàng)歷史新高;比如寧夏,經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好,規(guī)上工業(yè)增加值增長8%,利潤增長1.1倍、創(chuàng)近年新高;比如新疆,平安新疆建設(shè)取得新成效,博州首獲平安中國建設(shè)最高獎“長安杯”,全區(qū)群眾安全感達到99.14%,再創(chuàng)歷史新高;比如遼寧,糧食產(chǎn)量達到507.7億斤,創(chuàng)歷史新高;比如黑龍江,糧食總產(chǎn)1573.5億斤,實現(xiàn)“十八連豐”,增產(chǎn)65.4億斤,新增產(chǎn)量占全國增量24.5%,創(chuàng)歷史新高……

  胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”。據(jù)本報統(tǒng)計,各地政府工作報告中,至少101次出現(xiàn)“大局”一詞,22次提及“國之大者”。比如,江蘇提出,以江蘇的“穩(wěn)”和“進”當(dāng)好全國發(fā)展大局的“壓艙石”;比如,黑龍江提出,堅決當(dāng)好維護國家糧食安全“壓艙石”;比如,浙江提出,努力在新的趕考之路上為全國大局作出新的更大貢獻;比如,云南提出,準(zhǔn)確把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用,真正把潛力轉(zhuǎn)化為實力、把潛能轉(zhuǎn)化為動能、把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢。

  各地爭相在高質(zhì)量發(fā)展上做文章。以數(shù)字經(jīng)濟為例,它正實實在在為高質(zhì)量發(fā)展增添新動力。2021年,北京市數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)增加值16251.9億元,按現(xiàn)價計算,比上年增長13.1%,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到40.4%。浙江省規(guī)模以上工業(yè)中,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、人工智能、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值分別增長20.0%、17.6%、17.0%、16.8%和17.1%,增速均比上年加快并遠高于全部規(guī)模以上工業(yè),顯著拉抬工業(yè)生產(chǎn)增速。

  伴隨著“兩山”理論、“雙碳”目標(biāo)等深入人心,中國生態(tài)保護取得越來越亮眼的成績,更成為各地政府工作報告中的重要關(guān)鍵詞。在北京,2021年細顆粒物年均濃度33微克/立方米,空氣質(zhì)量持續(xù)明顯改善,被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽為“北京奇跡”。在山西,通過遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅持從實際出發(fā),分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,推動煤炭、電力、焦化、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先轉(zhuǎn)型,煤炭先進產(chǎn)能占比突破75%,完成電力升級改造841萬千瓦,非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達到95億立方米,新能源和可再生能源裝機容量達到3889萬千瓦,占比達到34.3%,工業(yè)技改投資同比增長11.3%。

  不少省份用“成績來之不易”總結(jié)過去一年,而這些成績,正是全國上下只爭朝夕、真抓實干、共同奮斗的結(jié)果。

  聚焦發(fā)展關(guān)鍵詞

  縱覽各地政府工作報告,會發(fā)現(xiàn)有很多共同的關(guān)鍵詞,它們高頻出現(xiàn),成為各地政府共同關(guān)心的重要問題。

  民生,始終是各地政府工作報告中的重要關(guān)鍵詞。

  比如河北,過去一年堅持在發(fā)展中保障和改善民生,全省財政民生支出占一般公共預(yù)算支出80.8%。20項民生工程和10件民生實事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)92.5萬人。新改擴建公辦幼兒園523所。棚戶區(qū)改造開工11萬套,城中村改造啟動459個,老舊小區(qū)改造3057個、總量居全國第二。

  再如浙江,為未來一年定下了10條要辦好的民生實事,明確量化標(biāo)準(zhǔn),比如新增150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有托育機構(gòu)、新改擴建公辦中小學(xué)100所、開展職業(yè)技能培訓(xùn)150萬人次以上、建設(shè)國家臨床重點??祈椖?0個、新增認知障礙照護專區(qū)床位6000張,等等。

  關(guān)涉到民生的重要問題,會引起全國上下共同關(guān)注。

  比如養(yǎng)老金。2021年江蘇退休人員基本養(yǎng)老金人均提高4.5%,云南企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)17連增,甘肅城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月113元。

  再如延遲退休。河南省提出,今年要落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作,“適度提高退休人員基本養(yǎng)老金”;陜西省提出,落實延遲法定退休年齡政策,推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放;江蘇省提出,提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平,實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管。

  抓好疫情防控是關(guān)鍵詞。在31個省(區(qū)、市)的政府工作報告中,“疫情”一詞出現(xiàn)至少357次,是非常明確的高頻詞匯。針對疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,各地提出了明確而具有可行性的措施。

  共同富裕是大家的重要關(guān)切。浙江省在政府工作報告總結(jié)中,第一條就是“共同富裕示范區(qū)建設(shè)扎實開局”,其中指出,高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予浙江的光榮使命和重大政治任務(wù);山西省提出,規(guī)范收入分配秩序,擴大中等收入群體比重,讓老百姓的腰包鼓起來;安徽省提出“推進中等收入群體倍增工程”;陜西省提出把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進共同富裕的戰(zhàn)略抓手,“培育一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)大縣和旅游名縣,實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值增速高于全省1個百分點”。

  如何穩(wěn)增長,各地政府工作報告中提出了一系列政策組合拳和重點發(fā)力方向,如擴投資、促消費等重要抓手。

  在擴投資方面,多地強調(diào)“適度超前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施”,圍繞“兩新一重”等加快重大項目建設(shè)進度,新基建重要性進一步凸顯。不少地方明確了具體投資規(guī)模。湖北提出要更大力度擴大有效投資、緊盯總投資10.30萬億的11287個億元以上項目;湖南提出,實施“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動,凈增1000家以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)、1000家以上高新技術(shù)企業(yè);安徽提出“全年新開工億元以上重點項目2600個以上、竣工1200個以上”;河北提出全年完成投資8000億元以上;河南提出“全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元,其中億元以上項目投資1.8萬億元”;重慶提出要“積極擴大有效投資,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的‘窗口期’”;江西提出“重點推進3453個省大中型項目,年度投資1.1萬億元以上”;寧夏提出聚焦“十大工程項目”“六個一百”重大項目,力爭完成投資2000億元。

  在促銷費方面,廣東提出加快推進廣州、深圳建設(shè)國際消費中心城市,規(guī)劃布局若干區(qū)域消費中心城市;廣西提出著力提三產(chǎn)擴消費。打好消費三產(chǎn)提質(zhì)提速硬仗,海南提出落實國際旅游消費中心建設(shè)實施方案各項任務(wù),提升海南免稅購物國際競爭力,力爭離島免稅店銷售1000億元;重慶提出抓住國際消費中心城市培育建設(shè)契機,實施國際消費載體提質(zhì)等“十大工程”,深化“巴渝新消費”八大行動,鞏固消費回暖勢頭;貴州提出常態(tài)化開展促消費活動,采取精準(zhǔn)投放消費券等方式,釋放居民消費潛力,提振汽車、成品油等大宗消費。

  各地還在積極推動高水平對外開放。2021年,上海市貨物進出口總額首次突破4萬億元,再創(chuàng)歷史新高,進口額、出口額增速均創(chuàng)2016年以來的最高水平,集裝箱吞吐量規(guī)模連續(xù)12年排名世界第一。山東省進出口總額2.93萬億元,連續(xù)第6年刷新歷史新高,進口規(guī)模首次突破1萬億元。在中西部地區(qū),河南、重慶等省份的進出口總值均創(chuàng)下歷史新高。

  以優(yōu)異成績迎接二十大

  2022年,黨的二十大即將召開,站在進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要歷史節(jié)點,各地如何確定新一年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo),也將成為公眾關(guān)注的焦點。

  面對如此重要的一年,全國上下鉚足了勁。在各地政府工作報告中,80多次提及要以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開??傮w來說,大家普遍認為,要以平穩(wěn)健康的政治環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,喜迎二十大。

  中央經(jīng)濟工作會議提出,2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進,各地區(qū)各部門要擔(dān)負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責(zé)任。縱覽各地政府工作報告,普遍貫徹落實了中央要求,把“穩(wěn)增長”放在突出位置,并明確了經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo),31個省(區(qū)、市)中,有21個省(區(qū)、市)2022年GDP增速目標(biāo)設(shè)置在6%及以上。其中,海南和西藏分別提出9%和8%的增速目標(biāo),安徽和江西為7%以上,湖北、貴州、云南為7%左右。有不少省份在提出2022年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)的同時,還強調(diào)“在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果”。

  與此同時,各地還針對自身情況,對經(jīng)濟社會發(fā)展提出相關(guān)預(yù)期。比如江蘇提出,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10.5%左右,外貿(mào)進出口、實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì),制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持基本穩(wěn)定;再如湖北提出,居民消費價格漲幅3%左右,居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;又如海南提出,城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速分別超過9%、9.5%,等等。

  面對未來,創(chuàng)新驅(qū)動的地位更加突出,許多省份提出了具體的要求。例如,浙江提出2022年要新增創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)4000家、科技型中小企業(yè)8000家,上海提出要新增“專特新”企業(yè)500家,河南提出力爭高新技術(shù)企業(yè)達到1萬家、專精特新小巨人新增100家,重慶提出力爭國家級專精特新小巨人企業(yè)達到140家,等等。

  區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展同樣至關(guān)重要。從京津冀到粵港澳,從長江之濱到黃河之畔,從東部到中部、西部,相關(guān)省份都對繼續(xù)落實好中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提出了明確落實方案。例如,北京提出要推動形成京津冀世界級城市群主干構(gòu)架、高質(zhì)量發(fā)展城市副中心,廣東對粵港澳大灣區(qū)的著墨更多,四川與重慶對成渝城市群提出一系列任務(wù),等等。

  面對新征程,需有新作為。

  上海政府工作報告提出,新征程上,政府工作要有新作為、新成效,必須加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,著力提高政府治理能力和水平,更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

  陜西政府工作報告提出,秦人自古耐苦戰(zhàn)。千百年來,三秦大地歷經(jīng)滄桑而蓬勃不息,三秦兒女飽經(jīng)磨礪愈堅韌不拔。一時的困難,不僅不會讓我們猶豫彷徨,反而會讓我們更加勇毅前行;不僅不會讓我們氣餒退縮,反而會讓我們更加進取圖強。

  內(nèi)蒙古政府工作報告提出,新時代政府工作必須有新標(biāo)準(zhǔn)新質(zhì)量、新作為新形象,政府自身建設(shè)必須有新加強新躍升。

  集結(jié)號已吹響,使命催人奮進,實干成就未來。

【編輯:葉攀】
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