(兩會人物)專訪海南省省長馮飛：在新賽道跑出優(yōu)化營商環(huán)境的“加速度”

　　中新社北京3月9日電 題：專訪海南省省長馮飛：在新賽道跑出優(yōu)化營商環(huán)境的“加速度”

　　中新社記者 楊旭 王子謙

　　海南自貿(mào)港建設作為重大國家戰(zhàn)略，在今年全國兩會期間，依然是各方關注的焦點，政府工作報告中也數(shù)次提及。

　　如何加快這項工作？全國人大代表、海南省省長馮飛在接受中新社記者專訪時，特別強調(diào)營商環(huán)境建設。他表示，營商環(huán)境是決定海南自貿(mào)港建設成敗的重要因素；優(yōu)化營商環(huán)境不僅是推進自貿(mào)港建設的有力手段，也是自貿(mào)港建設的重要目標。《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》提出，“到2025年營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平；到2035年營商環(huán)境更加優(yōu)化”。

　　馮飛在國家高端智庫——中國國務院發(fā)展研究中心從事經(jīng)濟研究20多年，結合其深厚的理論功底和最近五年地方工作經(jīng)歷和實踐，他認為，海南優(yōu)化營商環(huán)境，關鍵是從四個層次來推進。

　　第一層次，抓營商環(huán)境問題表層修復，“化存量、減增量”，推動解決歷史遺留問題。第二層次，對標國內(nèi)一流，瞄準最低市場準入、最簡權力清單、最優(yōu)審批服務、最有效監(jiān)管的“四最”目標，在提高審批效率和審批服務上下功夫，最終建立基于信用體系、分類分級、智能化的事中事后監(jiān)管體系。第三層次，建設服務型政府，構建全方位企業(yè)服務體系。第四層次，對標國際標準，逐步打造世界一流的營商環(huán)境。這四個層次并不是四個階段，而是要同步推進。

　　馮飛介紹說，作為優(yōu)化營商環(huán)境加速的一大標志，去年海南省委、省政府從全省抽調(diào)100多名優(yōu)秀干部，組建工作專班，實行集中辦公、清單管理、掛圖作戰(zhàn)，優(yōu)化營商環(huán)境大會戰(zhàn)全面打響。

　　成效已初步顯現(xiàn)。比如，開通“自由貿(mào)易港請您來投訴”平臺，邀請企業(yè)來“吐槽”，截至3月8日，受理問題線索2585件，四分之三已經(jīng)辦結；創(chuàng)新“機器管規(guī)劃”，獲國務院表揚；全面推行“一枚印章管審批”，企業(yè)開辦時間壓縮至1天，“證照分離”改革力度全國最大，政務服務事項一半以上“零跑動”，達到國內(nèi)先進水平。

　　馮飛告訴記者，海南將優(yōu)化營商環(huán)境置于法治化的軌道，已取得一批工作成果。去年，海南自貿(mào)港法頒布實施，海南被賦予在全國省份中獨有的自貿(mào)港法規(guī)制定權。利用這一獨特優(yōu)勢，海南已制定首批配套法規(guī)，基本上都與營商環(huán)境息息相關，比如優(yōu)化營商環(huán)境條例、社會信用條例、公平競爭條例等。海南有信心不斷加快構建優(yōu)化營商環(huán)境的法治框架，增強企業(yè)投資海南、深耕海南的預期和決心。

　　馮飛坦言，海南營商環(huán)境雖然有了很大改善，但與國內(nèi)外先進水平比，還有較大差距。因此，優(yōu)化營商環(huán)境必須腳踩“油門”、繼續(xù)加速。他介紹，今年省政府工作報告提出，實施兩個專項行動。一個是重要量化指標趕超國內(nèi)一流行動，實施一批營商環(huán)境改革領跑工程。另一個是高質量市場主體培育和提升行動，重點實施上市公司培育“尖峰嶺”行動、高新技術企業(yè)“精英行動”、專精特新中小企業(yè)“雛鷹行動”、“小升規(guī)”企業(yè)成長行動，對各類市場主體都有具體的政策措施。

　　馮飛最后說，自貿(mào)港是當今世界最高水平的開放形態(tài)，必須有世界一流的營商環(huán)境與之相匹配，海南自貿(mào)港營商環(huán)境建設的最終目標是要法治化國際化市場化。海南將對標接軌國際高水平營商規(guī)范，從小切口入手，在國際貿(mào)易、國際投資、通關監(jiān)管服務等方面開展局部創(chuàng)新，爭取在“十四五”期間有新突破。(完)