黨的十八大以來，遼寧省委省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，不斷推進(jìn)新時代全省民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　本報記者 王景巍/文

　　做好統(tǒng)籌規(guī)劃 不斷加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　完善黨委領(lǐng)導(dǎo)民族工作的體制機(jī)制，發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局優(yōu)勢，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。

　　完善黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作的體制機(jī)制，堅持完善民委委員制，凝聚各方力量做好民族工作。圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線推動民族工作部門職能優(yōu)化和職責(zé)調(diào)整，保障機(jī)構(gòu)編制、人員配置和工作條件，確保基層民族工作有專人、有任務(wù)、有經(jīng)費保障、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，遼寧省各單位各部門牢固樹立“一盤棋”思想，民族、財政、扶貧等部門各司其職、資源共享、相互配合，共同唱好“群英會”，打好“合力牌”?！笆濉睍r期，遼寧省將民族地區(qū)納入扶貧重點區(qū)域，有6個民族自治縣被列為省級扶貧開發(fā)重點縣，定點幫扶民族地區(qū)82個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全省定點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的33.5%。民族地區(qū)堅持“五級書記抓扶貧”，通過實施民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，民族地區(qū)、邊境地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成，整體面貌發(fā)生歷史性巨變，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

　　打造“遼字號”文藝精品 構(gòu)筑中華民族共有精神家園

　　推進(jìn)新時代公民道德建設(shè)，深入培育和踐行社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地愛國主義教育宣傳示范功能，大力弘揚(yáng)“東北抗聯(lián)”精神、“抗美援朝”精神、雷鋒精神，教育引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

　　近年來，遼寧省民族和宗教委、省教育廳、省體育局、省文聯(lián)多方合作，加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目基地建設(shè)，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化人才，共同打造民族教育文化體育精品，讓民族傳統(tǒng)文化得到傳承弘揚(yáng)。遼寧省著力增強(qiáng)中華文化認(rèn)同，推動各民族優(yōu)秀文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，舉辦少數(shù)民族文藝調(diào)演、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，加強(qiáng)創(chuàng)作現(xiàn)實題材、革命歷史題材、民族文化題材和地方特色題材等重點主題文藝“遼字號”精品，推出話劇《祖?zhèn)髅胤健贰陡勺直返纫慌鷥?yōu)秀作品。

　　2021年9月，根據(jù)丹東鳳城市大梨樹村原黨委書記、村委會主任毛豐美先進(jìn)事跡創(chuàng)作的話劇《干字碑》參加了第六屆全國少數(shù)民族文藝會演，這部作品展現(xiàn)了民族地區(qū)基層干部干事創(chuàng)業(yè)精神。遼寧省選送的話劇《祖?zhèn)髅胤健吩诘谖鍖萌珖贁?shù)民族文藝會演中榮獲劇目金獎、最佳編劇獎，滿族舞蹈作品《旗韻娉婷》成功入圍第二屆全國少數(shù)民族優(yōu)秀舞蹈作品展演，蒙古族無伴奏合唱《酒歌》成功入圍第二屆全國少數(shù)民族優(yōu)秀聲樂作品展演，第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會表演項目《滿風(fēng)劍鼓》獲得綜合類一等獎……

　　傳承文化，更需創(chuàng)新形式。遼寧省把鑄牢中華民族共同體意識作為開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的核心內(nèi)容，組織文體名家走進(jìn)遼寧13所設(shè)有西藏班、新疆班的學(xué)校。學(xué)校的3514名學(xué)生參與此次活動，通過文體名家與各族學(xué)生“手牽手”，不斷夯實各民族交往交流交融的思想基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地建設(shè)管理，推進(jìn)《中華民族交往交流交融史史料匯編•遼寧省卷》《中國少數(shù)民族文物圖譜•遼寧省卷》編撰工作，加快中蒙醫(yī)藥典籍搶救性研究整理，鼓勵申報各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。滿族剪紙等23個項目列入國家級非遺名錄，50個項目納入省級非遺名錄，岫巖民間剪紙等3個項目入選聯(lián)合國教科文組織非遺名錄。搶救、保護(hù)少數(shù)民族古籍約110萬件(冊)，整理出版150余部少數(shù)民族古籍圖書。在此基礎(chǔ)上，遼寧省民族和宗教委在全省普通中小學(xué)開展鑄牢中華民族共同體意識主題教育實踐活動，推選25所學(xué)校作為示范單位，強(qiáng)化思政課程，切實把中華民族共同體意識根植于各族青少年心靈深處。

　　制作鑄牢中華民族共同體意識和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步公益宣傳片，在遼寧電視臺全年播放。充分運(yùn)用主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)以及傳統(tǒng)節(jié)日活動、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地開展理論闡釋、政策解讀，講好鑄牢中華民族共同體意識的遼寧故事。

　　8個自治縣“八仙過?！? 奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

　　精準(zhǔn)施策、對癥下藥，著力解決長期制約民族工作高質(zhì)量發(fā)展的重點難點問題。制定印發(fā)遼寧省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)“十四五”規(guī)劃和興邊富民行動“十四五”規(guī)劃，切實把中央民族工作會議精神落實落地。

　　以少數(shù)民族發(fā)展專項資金為支撐，遼寧省集中打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地，對不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困村以“飛地經(jīng)濟(jì)”方式，扶持發(fā)展小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、旅游服務(wù)、倉儲物流和科技培訓(xùn)等重點項目，形成民族鄉(xiāng)村脫貧致富的“一村一品”，促進(jìn)民族鄉(xiāng)村各族群眾增收致富。2021年，在國家民委支持下，投入專項資金1.99億元人民幣，在100個建檔立卡貧困村實施產(chǎn)業(yè)項目100個，帶動4萬戶、12萬人穩(wěn)步增收。

　　基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，助推民族地區(qū)發(fā)展走上了“快車道”。遼寧省民族地區(qū)公路總里程達(dá)2.5萬公里，農(nóng)村居民飲水氟超標(biāo)等重點問題得到徹底解決，48.6萬人飲水狀況明顯改善，專項投資4.89億元支持民族地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，民族地區(qū)行政村4G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，寬帶互聯(lián)網(wǎng)100%覆蓋。

　　民族地區(qū)社會事業(yè)取得長足進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境不斷改善，穩(wěn)邊固邊成效顯著。遼寧省8個民族自治縣全部進(jìn)入全國義務(wù)教育發(fā)展均衡縣行列，8個民族自治縣的157所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均為政府主辦，岫巖滿族自治縣、清原滿族自治縣、本溪滿族自治縣、阜新蒙古族自治縣入選國家縣域醫(yī)共體建設(shè)試點。對邊境地區(qū)254所中小學(xué)實施改造，建成飲水安全工程4389處。流經(jīng)8個民族自治縣主要河流水質(zhì)等級達(dá)到三類及以上。

　　推動8個自治縣立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢等實際，找準(zhǔn)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的切入點、結(jié)合點、發(fā)力點，主動融入沈陽現(xiàn)代化都市圈、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)、遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等全省戰(zhàn)略。推動岫巖、新賓、清原、本溪、桓仁、寬甸等自治縣主動融入遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，8個自治縣認(rèn)真落實《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》，大力實施青山工程、碧水工程、藍(lán)天工程和遼西北生態(tài)治理工程，東部6個自治縣森林覆蓋率均在71.3%以上。

　　將岫巖、新賓、清原、桓仁、寬甸和阜新、喀左等7個自治縣納入全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，加大幫扶力度，給予集中支持，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能力，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入實施固邊興邊富民行動，不斷推動邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　遼寧省緊扣鑄牢中華民族共同體意識這一民族工作主線，不斷推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，引導(dǎo)各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共享發(fā)展成果。以縣域發(fā)展差異化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化為方向，支持民族地區(qū)因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民族醫(yī)藥、民族手工業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩和高耗能高排放行業(yè)新建項目，做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)與傳承，重點扶持岫巖滿族自治縣岫巖玉、新賓滿族自治縣服飾、喀左蒙古族自治縣紫砂、阜新蒙古族自治縣瑪瑙等傳統(tǒng)手工藝，培育傳統(tǒng)工藝旅游商品品牌，推動工藝、產(chǎn)業(yè)、市場融合發(fā)展。形成一批各具特色的民族工業(yè)園區(qū)、扶貧車間、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，為民族地區(qū)增收致富、鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。遼寧省8個自治縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)增速高于全省縣域平均水平。

　　“互嵌式”居住

　　促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，以社區(qū)(村)為基礎(chǔ)單元，引導(dǎo)各族群眾互嵌式居住生活。支持各族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面的全方位嵌入，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。創(chuàng)新發(fā)起“手牽手•共成長”行動，會同有關(guān)部門組織文體名家名師走進(jìn)學(xué)校開展剪紙、刺繡、戲劇、音樂、舞蹈、毽球、武術(shù)等輔導(dǎo)教學(xué)，探索搭建交往交流交融的平臺，增進(jìn)各族師生情感交融、心靈相通。

　　全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。堅持因地制宜，推動創(chuàng)建工作做到民族地區(qū)與少數(shù)民族散雜居地區(qū)并重、城市與農(nóng)村并重、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與社會各行各業(yè)并重。堅持面向基層，加大公共文化服務(wù)場所、重點行業(yè)、窗口單位、群團(tuán)組織、新經(jīng)濟(jì)組織等創(chuàng)建力度。突出特色，堅持分類實施，注重結(jié)合，創(chuàng)新舉措，持續(xù)深化創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊、進(jìn)宗教活動場所。丹東市組織“民族一家親”志愿者團(tuán)隊，開展送科技、送文化、送醫(yī)療、送政策法規(guī)活動，惠及群眾5萬余人次。

　　做好少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作。發(fā)揮城市在鑄牢中華民族共同體意識和促進(jìn)各民族交往交流交融中的重要作用，完善各族群眾融入城市的政策舉措、制度保障和激勵措施。將少數(shù)民族流動人口納入城市流動人口服務(wù)管理體系，幫助解決就業(yè)落戶、社會保障、就醫(yī)就學(xué)等問題。總結(jié)沈陽、大連創(chuàng)建少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化經(jīng)驗成果形成工作模式。提升民族事務(wù)治理法治化水平，依法保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益。

　　堅持依法行政

　　提升民族事務(wù)治理體系和治理能力

　　堅持和完善民族區(qū)域自治制度。在確保國家法制統(tǒng)一和政令暢通的基礎(chǔ)上，依法保障民族自治地方行使自治權(quán)，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展，保障發(fā)展成果公平惠及各族群眾。

　　以鑄牢中華民族共同體意識為主線，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，推動科學(xué)穩(wěn)妥調(diào)整、完善民族工作相關(guān)政策和法規(guī)。堅持依法治理民族事務(wù)。依法保障各族群眾合法權(quán)益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。將民族事務(wù)納入共建共治共享的社會治理格局，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。