中新社長(zhǎng)沙8月7日電 題：中非經(jīng)貿(mào)合作如何向更高層次更廣領(lǐng)域邁進(jìn)？

　　——專(zhuān)訪中非經(jīng)貿(mào)合作研究院執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)肖皓

　　中新社記者 白祖偕 魯毅

　　中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)作為中國(guó)同非洲各國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作和交流對(duì)話的重要平臺(tái)，越來(lái)越受到海內(nèi)外的廣泛關(guān)注。中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)如何推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作？中非經(jīng)貿(mào)合作如何向更高層次更廣領(lǐng)域邁進(jìn)，共同助推全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？中非經(jīng)貿(mào)合作研究院執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)、湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副院長(zhǎng)肖皓近日接受中新社“東西問(wèn)”獨(dú)家專(zhuān)訪，就前述問(wèn)題進(jìn)行解讀。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：中非經(jīng)貿(mào)合作近年整體情況如何，有何特點(diǎn)？

　　肖皓：中國(guó)有句古話：“志合者，不以山海為遠(yuǎn)；同心者，不以日月為限。”中非經(jīng)貿(mào)合作始于20世紀(jì)50年代，從無(wú)到有、由小及大不斷發(fā)展，從對(duì)非開(kāi)展以援助為主的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，到互惠互利的貿(mào)易投資合作，彰顯了中非雙邊發(fā)展的互補(bǔ)性和生命力。特別是近年來(lái)，在紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，面臨新冠疫情、非洲債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等多重壓力，中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，互利共贏的中非經(jīng)貿(mào)合作向“全方位、寬領(lǐng)域、多層次”方向發(fā)展。

　　一方面，中非貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大?！吨袊?guó)與非洲經(jīng)貿(mào)關(guān)系報(bào)告2023》顯示，2022年，中非貨物貿(mào)易總額達(dá)2820億美元，同比增長(zhǎng)10.9%，中國(guó)連續(xù)14年保持非洲最大貿(mào)易伙伴地位。具體來(lái)看，中國(guó)對(duì)非洲出口車(chē)輛等運(yùn)輸設(shè)備增長(zhǎng)較快，自非洲進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)明顯，近年年均增速達(dá)11.4%。這得益于中國(guó)持續(xù)拓寬非洲產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的渠道，實(shí)施貿(mào)易便利化措施，擴(kuò)大最不發(fā)達(dá)國(guó)家98%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇范圍，支持非洲非資源性產(chǎn)品對(duì)華出口。另外，中非雙方在跨境人民幣結(jié)算、跨境電商和云支付等服務(wù)貿(mào)易方面持續(xù)拓展合作，中非貿(mào)易在多領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

　　另一方面，中國(guó)對(duì)非投資日益活躍。越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)投資非洲，中國(guó)對(duì)非直接投資額快速增長(zhǎng)，成為對(duì)非投資增速最快的國(guó)家。投資領(lǐng)域除了傳統(tǒng)的采礦業(yè)、建筑業(yè)外，金融服務(wù)、航空航天、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域也得到拓展。此外，中資企業(yè)積極開(kāi)展本土合作、聯(lián)合生產(chǎn)，投資模式不斷創(chuàng)新，提高了非洲國(guó)家輸出產(chǎn)品附加值。

　　中非經(jīng)貿(mào)合作雖然亮點(diǎn)紛呈，但現(xiàn)有合作主要集中在少數(shù)非洲國(guó)家，合作區(qū)域存在不平衡。另外，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、地緣政治沖突、世界經(jīng)濟(jì)衰退、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等因素，也給中非經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)。

　　中新社記者：作為探索中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑的重要平臺(tái)，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)做了哪些有益實(shí)踐？釋放了哪些新機(jī)遇？

　　肖皓：中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)是中非合作論壇機(jī)制下的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，每?jī)赡昱e辦一次。不同于在其他國(guó)家舉辦、由企業(yè)主導(dǎo)的商品展示交易平臺(tái)，博覽會(huì)匯聚中非國(guó)家政府、地方、智庫(kù)、企業(yè)等各方力量，通過(guò)“會(huì)、展、談”的方式，展示中非經(jīng)貿(mào)合作新成果與新商機(jī)，并發(fā)布《中國(guó)-非洲貿(mào)易指數(shù)報(bào)告》《中國(guó)與非洲經(jīng)貿(mào)關(guān)系報(bào)告》等智庫(kù)成果，是中非雙方開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流合作、人文交流的綜合型平臺(tái)。

　　湖南作為中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)的主辦地，也是中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。這兩大國(guó)家級(jí)平臺(tái)相互聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展。博覽會(huì)主要發(fā)揮資源整合和宣傳推介優(yōu)勢(shì)，加速中國(guó)對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作資源集聚先行區(qū)拓展；先行區(qū)則依托湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，深入推進(jìn)新型易貨貿(mào)易、非資源性產(chǎn)品進(jìn)口等中非經(jīng)貿(mào)合作制度創(chuàng)新。二者相互促進(jìn)，開(kāi)辟了中非經(jīng)貿(mào)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)、打造了中國(guó)地方對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作的新窗口。

　　中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)成立的主要目的是向參與共建“一帶一路”的非洲國(guó)家開(kāi)放中國(guó)巨大的商品市場(chǎng)，促進(jìn)這些國(guó)家的出口貿(mào)易發(fā)展。第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)展示了來(lái)自非洲國(guó)家的近1600類(lèi)商品，并推介非洲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合作政策，向中國(guó)投資者展示了非洲潛在的龐大市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，博覽會(huì)挖掘數(shù)字創(chuàng)新、綠色發(fā)展等新增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)布《非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)與中非數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作報(bào)告(2023)》，加強(qiáng)中非之間供需對(duì)接、經(jīng)驗(yàn)分享并務(wù)實(shí)開(kāi)展合作項(xiàng)目。

　　除了聚焦經(jīng)貿(mào)合作，第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)還搭建人文交流平臺(tái)，宣介中非在青年和婦女、智庫(kù)等方面的合作成果，進(jìn)一步拓展中非經(jīng)貿(mào)合作空間，推動(dòng)民心相通和文明互鑒。

　　中新社記者：中非經(jīng)貿(mào)合作在實(shí)踐中還有哪些困難？雙方應(yīng)做哪些努力？

　　肖皓：中非經(jīng)貿(mào)合作仍面臨一些瓶頸和政策障礙。一是中非標(biāo)準(zhǔn)合作機(jī)制尚不完善，部分中非貿(mào)易品標(biāo)準(zhǔn)不兼容，一定程度上限制了中非貿(mào)易高水平發(fā)展和產(chǎn)能合作規(guī)模提升，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)中非制度型開(kāi)放合作，健全標(biāo)準(zhǔn)合作體系。二是金融政策支持不足，部分非洲國(guó)家外匯匱乏、債務(wù)繁重，導(dǎo)致對(duì)非投資融資難，資金回款風(fēng)險(xiǎn)加大，需健全對(duì)非合作風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警和管理機(jī)制，還要繼續(xù)探索人民幣跨境使用新模式。三是非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)品供給能力不足，雙方還需創(chuàng)新合作方式，開(kāi)展產(chǎn)能合作，促進(jìn)中非產(chǎn)業(yè)鏈融合。

　　此外，隨著中非經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，個(gè)別西方國(guó)家對(duì)中非友好交流與合作的干擾和遏制也在逐步加強(qiáng)。從非洲來(lái)看，當(dāng)?shù)亟邮盏街袊?guó)真實(shí)的信息、聲音有限，受西方宣傳影響，還有很多人對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)存在一定偏見(jiàn)，對(duì)中國(guó)在非發(fā)展持審慎態(tài)度。

　　對(duì)此，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)這類(lèi)平臺(tái)的作用，匯聚對(duì)非合作資源，構(gòu)建對(duì)非政策對(duì)話、企業(yè)合作、智庫(kù)研究、人員往來(lái)、貨物流通的載體。例如，中非經(jīng)貿(mào)合作研究院已與肯尼亞非洲政策研究所、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴大學(xué)發(fā)展研究院等非洲智庫(kù)開(kāi)展交流，在中非經(jīng)貿(mào)合作政策、推動(dòng)人文交流方面展開(kāi)探討，促進(jìn)資源共享，匯聚中非智庫(kù)力量。

　　中新社記者：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨多重挑戰(zhàn)。在此背景下，中非經(jīng)貿(mào)合作如何向更高層次更廣領(lǐng)域邁進(jìn)，共同助推全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？

　　肖皓：中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，面臨共同的發(fā)展任務(wù)。面對(duì)全球氣候危機(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、世界地緣政治關(guān)系的調(diào)整，如何推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量中非命運(yùn)共同體，是中非雙方的課題。

　　一要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定中非經(jīng)貿(mào)長(zhǎng)期合作戰(zhàn)略規(guī)劃。中非雙方在應(yīng)對(duì)疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)衰退、綠色發(fā)展等全球議題上，在推進(jìn)落實(shí)“九項(xiàng)工程”進(jìn)程中，應(yīng)進(jìn)一步與推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、實(shí)現(xiàn)非盟《2063年議程》以及非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、增進(jìn)互信、互相支持。

　　二要培育中非“經(jīng)貿(mào)+”合作新內(nèi)容。在人文交流、公共衛(wèi)生、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，中非雙方應(yīng)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快非洲發(fā)展能力建設(shè)，擴(kuò)大合作成果。除了國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)，中國(guó)還應(yīng)鼓勵(lì)中小企業(yè)廣泛參與中非經(jīng)貿(mào)合作，各地方省份也應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作推進(jìn)對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作。同時(shí)，中非雙方要在國(guó)際舞臺(tái)上講好中非經(jīng)貿(mào)合作新故事，提升非洲參與國(guó)際分工的能力，加快非洲融入全球和區(qū)域價(jià)值鏈。

　　三要?jiǎng)?chuàng)新合作模式，探索更接地氣的合作路徑。非洲國(guó)家眾多，發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)政策等各有不同，中非雙方應(yīng)在遵循WTO等現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則基礎(chǔ)上，大膽探索符合中國(guó)及非洲各國(guó)實(shí)際情況的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則，在外匯、準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)、合作方式等方面提出新的解決方案，引導(dǎo)支持貿(mào)易多元化、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，為國(guó)際合作開(kāi)拓新型道路與模式。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　肖皓，湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副院長(zhǎng)、中非經(jīng)貿(mào)合作研究基地首席專(zhuān)家，同時(shí)兼任中非經(jīng)貿(mào)合作研究院執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)投入產(chǎn)出學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、全國(guó)高校國(guó)際貿(mào)易學(xué)科協(xié)作組青年論壇副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)管理現(xiàn)代化研究會(huì)國(guó)際商務(wù)談判專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)等職。主要研究領(lǐng)域?yàn)橹蟹墙?jīng)貿(mào)合作，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建模及政策應(yīng)用，主持和參與國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目，國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目14項(xiàng)，出版或參編專(zhuān)著5本，在《Economic Systems Research》《西亞非洲》等國(guó)內(nèi)外重要期刊發(fā)表論文50余篇。研究成果獲教育部人文社科獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)、湖南省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)(2次)、湖南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。