京津冀協(xié)同發(fā)展是總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告提出“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)”，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出了新要求、賦予了新使命。天津著眼今后五年部署實(shí)施的“十項(xiàng)行動”，把京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)行動放在“十項(xiàng)行動”之首，堅(jiān)持從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，推動重大國家戰(zhàn)略在天津走深走實(shí)。

　　九年來，天津推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展成效顯著

　　全力服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)，協(xié)同效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。天津緊緊扭住承接北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，中海油、中交集團(tuán)、通用集團(tuán)、中國電子等一大批央企所屬企業(yè)在津深度布局，聯(lián)想、360等高科技企業(yè)在津設(shè)立各類總部。新時(shí)代十年，來自北京的企業(yè)在津投資項(xiàng)目累計(jì)超過6700個，資金到位額超過1.14萬億元，濱海—中關(guān)村科技園累計(jì)注冊企業(yè)突破3000家，寶坻京津中關(guān)村科技城加快建設(shè)。支持雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放，與河北省簽署積極推進(jìn)河北雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，津雄合作交流日益加深。

　　“一基地三區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域功能建設(shè)新格局加速形成。天津加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，重點(diǎn)建設(shè)信創(chuàng)、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥、航空航天等產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升服務(wù)京冀兩地產(chǎn)業(yè)承載配套能力。加快建設(shè)北方國際航運(yùn)核心區(qū)，世界一流智慧、綠色港口建設(shè)提速加力，建成全球首個“智慧零碳”碼頭和港口自動駕駛示范區(qū)，集裝箱吞吐量突破2100萬標(biāo)準(zhǔn)箱，與河北港口集團(tuán)簽署《世界一流津冀港口全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，更好服務(wù)京津冀雙循環(huán)發(fā)展。金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)建設(shè)步伐加快，飛機(jī)租賃穩(wěn)居全球第二，口岸平行進(jìn)口汽車占全國70%，商業(yè)保理公司資產(chǎn)總額、發(fā)放保理融資款余額居全國第一。京津冀金融一體化持續(xù)推進(jìn)，三地金融機(jī)構(gòu)支持京津冀協(xié)同發(fā)展融資余額超3萬億元。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，京津冀聯(lián)合簽署《京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》和5個重點(diǎn)領(lǐng)域合作框架協(xié)議，京津兩市聯(lián)合實(shí)施8批百余項(xiàng)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化創(chuàng)新措施，自貿(mào)區(qū)136項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，38項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例在全國復(fù)制推廣。

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，交通、生態(tài)、創(chuàng)新等不斷取得新突破。一是交通一體化從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，京津雄核心區(qū)半小時(shí)通達(dá)，京津冀主要城市1—1.5小時(shí)交通圈基本形成，京津冀交通“一卡通”覆蓋全部公交和地鐵運(yùn)營線路，京津同城效應(yīng)更加明顯。二是生態(tài)環(huán)境共建共享成效顯著，協(xié)同實(shí)施清潔空氣行動計(jì)劃、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動和減污降碳協(xié)同增效，創(chuàng)造了生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善的城市群奇跡，京津冀PM2.5年均濃度全部步入“30+”階段，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家城市和地區(qū)同期下降幅度，推進(jìn)736平方千米綠色生態(tài)屏障建設(shè)，構(gòu)筑京津冀東部綠色生態(tài)屏障。三是加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，聯(lián)合開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，成立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟、京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心生物醫(yī)藥工程實(shí)驗(yàn)室、京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心，建立京津冀科技創(chuàng)新券合作機(jī)制，推動大型科學(xué)儀器設(shè)備及平臺開放共享。

　　加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作不斷加強(qiáng)，京津冀取消異地就醫(yī)備案，三地看病實(shí)現(xiàn)“一賬通”。京津冀基礎(chǔ)教育資源共建共享和學(xué)校交流合作深入推進(jìn)，構(gòu)建職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展共同體，成立商貿(mào)、信息安全等10余個跨區(qū)域特色職教集團(tuán)(聯(lián)盟)。落實(shí)京津冀三地人力資源服務(wù)區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱資格互認(rèn)。成立京津冀公共文化服務(wù)示范走廊等多個聯(lián)盟，舉辦京津冀全域旅游推介會、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)展等活動。

　　扎實(shí)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)行動

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是重大政治任務(wù)和重要?dú)v史機(jī)遇，要緊緊抓住疏解北京非首都功能的“牛鼻子”，牢牢把握“一基地三區(qū)”定位，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動力，促進(jìn)資源要素雙向流動，在重要領(lǐng)域協(xié)同、體制機(jī)制協(xié)同和公共服務(wù)共建共享方面持續(xù)發(fā)力。

　　在服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)上展現(xiàn)新作為。牢固樹立全國一盤棋思想，更加主動服務(wù)北京非首都功能疏解，深度推進(jìn)區(qū)域一體化、京津同城化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。把握市場配置資源規(guī)律，加強(qiáng)項(xiàng)目、平臺、信息、政策、機(jī)制等前端統(tǒng)籌。深化與首都部市、院市、校市、企市深度合作，促進(jìn)企業(yè)、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等要素自由流動和優(yōu)化配置。加快濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、北辰國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)、中日(天津)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)等承接載體建設(shè)，形成一批標(biāo)志性成果。主動對接雄安新區(qū)建設(shè)和發(fā)展需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的協(xié)同聯(lián)動，依托先進(jìn)制造、航運(yùn)物流、職業(yè)教育等優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。

　　在持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同方面取得新成效。深度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快京濱城際(南段)、津?yàn)H高鐵建設(shè)，津興城際建成通車，基本建成“軌道上的京津冀”和綜合交通運(yùn)輸體系。深度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治，強(qiáng)化大氣、水、固體廢物污染協(xié)同治理，鞏固提升空氣質(zhì)量，不斷改善主要跨界河流水質(zhì)，完善跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快推動北京創(chuàng)新資源與天津研發(fā)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢互補(bǔ)、緊密銜接，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，協(xié)同打造我國自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地，有效貫通區(qū)域創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。在深度推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，支持服務(wù)雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)，助推區(qū)域生產(chǎn)力布局和功能重構(gòu)取得更大進(jìn)展。深化基本公共服務(wù)共建共享，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)跨省通辦范圍，擴(kuò)大資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、醫(yī)療檢查結(jié)果互認(rèn)，提高教育、社保、養(yǎng)老等協(xié)同協(xié)作水平。

　　在深化機(jī)制體制協(xié)同方面取得新突破。充分發(fā)揮市場在區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制建設(shè)中的主導(dǎo)作用，完善各類生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動機(jī)制，破除市場壁壘，引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息等要素資源自由流動，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制有效有序運(yùn)行。建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作共建的成本共擔(dān)機(jī)制、財(cái)稅共享機(jī)制、稅收征管協(xié)調(diào)機(jī)制等，形成區(qū)域合作的內(nèi)生動力。

　　本期特邀專家：王會芝(天津社會科學(xué)院市情研究中心副主任 、研究員)

　　整理 津云新媒體編輯 王曉羽