中新網(wǎng)11月29日電 題：堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展
——中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇答記者問
按照中共中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，各地區(qū)各部門認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，取得了重要的階段性成果。這項(xiàng)工作引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。日前，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇接受了記者的采訪。
記者：請(qǐng)介紹一下開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的起因和背景。
何勇：我們黨和政府歷來(lái)高度重視打擊各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)，將其作為保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、經(jīng)常的工作，先后部署開展了打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)成分多樣化、利益主體多元化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、領(lǐng)域或單位較為嚴(yán)重，表現(xiàn)形式多種多樣，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害，人民群眾反映強(qiáng)烈。2006年1月，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上發(fā)表重要講話，把治理商業(yè)賄賂作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。2006年2月，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，要求各地區(qū)各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機(jī)關(guān)反腐倡廉的重中之重，采取得力措施，切實(shí)抓出成效。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作提出了明確要求。2006年2月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》，對(duì)治理商業(yè)賄賂作出了總體部署。由此，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作在全國(guó)迅速展開。
為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，中央成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，我任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)李至倫同志，國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)李適時(shí)同志，監(jiān)察部副部長(zhǎng)李玉賦同志任副組長(zhǎng)，22個(gè)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在中央紀(jì)委監(jiān)察部設(shè)立辦公室承擔(dān)日常工作。
記者：商業(yè)賄賂有哪些危害，對(duì)其進(jìn)行治理有何意義？
何勇：商業(yè)賄賂造成的危害是多方面的，我們可以從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和國(guó)際層面作點(diǎn)分析。從經(jīng)濟(jì)層面看，商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場(chǎng)秩序，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和資源的合理配置，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，造成國(guó)家稅收減少和公有財(cái)產(chǎn)被侵吞，不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。從政治層面看，商業(yè)賄賂腐蝕國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)從業(yè)人員，滋生腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪，損害黨和政府的形象，降低政府公信力。從社會(huì)層面看，商業(yè)賄賂導(dǎo)致生產(chǎn)和生活用品價(jià)格虛高，加重人民群眾的負(fù)擔(dān)，為假冒偽劣商品開了方便之門，直接損害廣大消費(fèi)者的利益，甚至危害人民群眾的生命健康，引發(fā)突發(fā)公共事件和其他社會(huì)問題，激化社會(huì)矛盾，毒化社會(huì)風(fēng)氣。從國(guó)際層面看，商業(yè)賄賂影響了國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)投資環(huán)境和商業(yè)活動(dòng)的評(píng)價(jià)，損壞了我國(guó)的國(guó)際形象，不利于我們有效應(yīng)對(duì)和參與更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂，有利于建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和自主創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于制約權(quán)力的行使，防止公共權(quán)力的濫用和尋租，從源頭上防治腐敗；有利于妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護(hù)人民群眾的切身利益，增強(qiáng)政府的公信力，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)公平和正義，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于樹立我國(guó)信守承諾、依法辦事的良好形象，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
記者：開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求、主要任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域是哪些？
何勇：開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。
治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作主要有三項(xiàng)任務(wù)。一是對(duì)違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾；二是依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；三是深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管，完善法律制度體系，打造健康的商業(yè)文化，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。這三項(xiàng)任務(wù)是一個(gè)有機(jī)整體，相互促進(jìn)。
治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)領(lǐng)域有六個(gè)：一是工程建設(shè)，二是土地出讓，三是產(chǎn)權(quán)交易，四是醫(yī)藥購(gòu)銷，五是政府采購(gòu)，六是資源開發(fā)和經(jīng)銷。同時(shí)，還要抓好銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢和環(huán)保九個(gè)方面的治理工作。
記者：請(qǐng)您談?wù)勚卫砩虡I(yè)賄賂的基本思路和工作中需要注意的問題。
何勇：治理商業(yè)賄賂，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)行綜合治理。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門各司其職，群眾積極參與，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)和凝聚各方面的力量，齊抓共管。要將專項(xiàng)治理工作同貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、強(qiáng)化部門內(nèi)部管理和加強(qiáng)自身建設(shè)結(jié)合起來(lái)，努力形成治理商業(yè)賄賂的綜合效應(yīng)。
在推進(jìn)工作中要注意把握和處理好以下幾個(gè)重要關(guān)系：第一，嚴(yán)厲懲治與有效預(yù)防的關(guān)系。對(duì)違反國(guó)家法律的商業(yè)賄賂案件堅(jiān)決依法查處；同時(shí)，按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，著力從源頭上防治商業(yè)賄賂。第二，整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。根據(jù)治理商業(yè)賄賂工作頭緒繁多、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、難度很大的特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，善于抓主要矛盾，在全面推進(jìn)中突出重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵。第三，集中治理與長(zhǎng)抓不懈的關(guān)系。樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，標(biāo)本兼治，懲防并舉，既要集中治理，又要持之以恒、鍥而不舍，通過不斷努力逐步解決問題。第四，治理商業(yè)賄賂與維護(hù)大局的關(guān)系。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，維護(hù)國(guó)家的整體利益，既要遏制商業(yè)賄賂，又要保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)改革和對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)效果的統(tǒng)一。第五，治理商業(yè)賄賂與從嚴(yán)治政的關(guān)系。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管；另一方面，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，將權(quán)力和資源相對(duì)集中、容易發(fā)生權(quán)錢交易的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的行使。
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