預(yù)防比懲治更困難更復(fù)雜
任建明認(rèn)為，成立專門機(jī)構(gòu)，還應(yīng)有另一個(gè)原因：“預(yù)防工作遇到的權(quán)力阻力更大，技術(shù)的復(fù)雜性也更高。”
“查辦腐敗案件會(huì)遇到阻力，有時(shí)阻力甚至還比較大，因?yàn)檫@是權(quán)力與權(quán)力的較量�！比谓髡f(shuō)，“但是，很多人也許沒(méi)有意識(shí)到，預(yù)防腐敗也會(huì)有阻力，甚至阻力更大�！�
事實(shí)上，預(yù)防腐敗往往就是要進(jìn)行體制改革和制度創(chuàng)新。任建明舉例說(shuō)，在2001年12月召開的中紀(jì)委第五次全會(huì)上，就提出了3項(xiàng)重大改革措施———行政審批制度、財(cái)政制度和干部人事制度改革，以后又增加了投資體制和金融體制改革，共5項(xiàng)重大改革措施。僅行政審批制度改革一項(xiàng)，經(jīng)過(guò)4年的努力，國(guó)務(wù)院各部門共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目1806項(xiàng)，達(dá)到了國(guó)務(wù)院部門全部審批項(xiàng)目的50.1%，并直接推動(dòng)了行政許可法的順利頒布實(shí)施。
任建明表示，正因?yàn)轭A(yù)防腐敗涉及的面如此廣泛，牽涉的利益群體如此之多，使得“預(yù)防的阻力也就更大”。從技術(shù)的復(fù)雜性上來(lái)說(shuō)，預(yù)防腐敗與懲治腐敗相比，也更復(fù)雜、更困難。因?yàn)橐樘幍漠吘故且呀?jīng)發(fā)生、有蹤跡可循的案件，而要預(yù)防的則是尚未發(fā)生、并要努力使之不會(huì)發(fā)生的事情。
預(yù)防腐敗成效初步彰顯
事實(shí)上，預(yù)防腐敗的效果已經(jīng)初步彰顯。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2003年以來(lái)，每年查處的違反黨紀(jì)和政紀(jì)的案件在總量上是逐年下降的。2006年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的嚴(yán)重違紀(jì)并且受到司法機(jī)關(guān)處理的案件同比下降了10.9%。
據(jù)中紀(jì)委連續(xù)多年問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，1996年群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度只有32.8%；到2003年，這一百分比超過(guò)半數(shù)達(dá)到了51.9%。
來(lái)自中紀(jì)委的數(shù)字表明，2006年共查處“跑官要官”等違反組織人事紀(jì)律者424人。嚴(yán)肅公務(wù)員工資制度改革和規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作紀(jì)律，共查處違反有關(guān)政策規(guī)定的單位491個(gè)，涉及違規(guī)金額2.55億元，2666人受到紀(jì)律處分和組織處理。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，共查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的領(lǐng)導(dǎo)干部1269人，違紀(jì)金額5448.37萬(wàn)元，有23534人主動(dòng)上交款額1.27億元。
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