以下為賈慶林工作報(bào)告
(來源：新華網(wǎng))
各位委員：我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2006年工作回顧
2006年，是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得豐碩成果的一年，也是人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的一年。全國(guó)各族人民在以胡錦濤同志為總書記的中共中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得新的成就，我國(guó)向全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常委會(huì)，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極推動(dòng)工作創(chuàng)新，大力開展理論研究，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
(一)切實(shí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》
去年初，中共中央頒發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見。《意見》明確提出，人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，是我國(guó)政治體制的重要組成部分，在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用。
《意見》還明確指出，人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。這個(gè)《意見》對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作，具有十分重要的意義，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全國(guó)政協(xié)把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)進(jìn)行了部署。十屆十二次常委會(huì)議通過了關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《意見》的決定。
召開主席會(huì)議、秘書長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，并把《意見》作為委員集中學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過這些活動(dòng)，把中共中央關(guān)于人民政協(xié)的重大理論觀點(diǎn)和方針政策落實(shí)到人民政協(xié)的各項(xiàng)工作中去，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。
為了進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《意見》精神，全國(guó)政協(xié)開展了對(duì)各地學(xué)習(xí)貫徹《意見》情況的工作檢查。中共中央《意見》下發(fā)后，各地黨委高度重視，普遍召開常委會(huì)議或?qū)ｉT會(huì)議，研究部署學(xué)習(xí)貫徹《意見》的工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際及時(shí)下發(fā)了貫徹《意見》、推進(jìn)政協(xié)工作的文件。
各地進(jìn)一步規(guī)范和完善政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的程序、機(jī)制和制度，進(jìn)一步發(fā)揮黨派作用、界別作用和委員主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)人民政協(xié)的宣傳，提出了許多好的思路，創(chuàng)造了不少新的經(jīng)驗(yàn)，形成了全社會(huì)重視和支持人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的可喜局面。
(二)精心組織全體會(huì)議和常委會(huì)議政協(xié)
全體會(huì)議是人民政協(xié)履行職能的最高形式。十屆四次會(huì)議期間，全體政協(xié)委員本著高度負(fù)責(zé)的精神，圍繞政府工作報(bào)告、“十一五”規(guī)劃綱要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一系列重大問題議政建言。中共中央政治局常委和其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志分別深入委員小組，與各民主黨派、人民團(tuán)體、各族各界人士，坦誠(chéng)交換意見，共商國(guó)是。
胡錦濤總書記在政協(xié)十屆三次會(huì)議上就新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系發(fā)表四點(diǎn)重要意見之后，在政協(xié)十屆四次會(huì)議上又就樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀發(fā)表重要講話，在政協(xié)委員和社會(huì)各界中引起強(qiáng)烈共鳴和積極響應(yīng)。這充分體現(xiàn)了中共中央對(duì)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的高度重視和人民政協(xié)在國(guó)家政治生活中的重要作用。
政協(xié)常委會(huì)議是全體會(huì)議閉會(huì)期間進(jìn)行政治協(xié)商的主要形式。在去年召開的十屆政協(xié)第十四、十五次常委會(huì)議上，常委們圍繞會(huì)議的主題議政建言，所提出的關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見，關(guān)于建立和完善國(guó)家自主創(chuàng)新體系的意見，關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的意見，得到中共中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，一些重要意見被分別吸收到相關(guān)文件之中。中央領(lǐng)導(dǎo)同志向會(huì)議作重要報(bào)告，40多個(gè)部委的負(fù)責(zé)同志到會(huì)通報(bào)情況、聽取意見。這是重大問題決策前和決策執(zhí)行中在人民政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商的生動(dòng)體現(xiàn)。
(三)認(rèn)真搞好專題調(diào)研和專題協(xié)商
專題調(diào)研是人民政協(xié)重要的基礎(chǔ)性工作。去年，全國(guó)政協(xié)各專門委員會(huì)與各民主黨派、地方政協(xié)和有關(guān)部門密切配合，有計(jì)劃地開展專題調(diào)研。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中的綜合性、全局性、前瞻性問題，對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的一些重大問題進(jìn)行了研究，形成了一批重要成果。
44份調(diào)研報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)建議，都得到了中央或有關(guān)部門的認(rèn)真采納和回復(fù)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,舉辦了“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展論壇”，就平等準(zhǔn)入、公平待遇，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任等關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要問題，進(jìn)行了深入探討，并向中共中央報(bào)送了有價(jià)值的報(bào)告。
專題協(xié)商會(huì)是常委會(huì)為完善和創(chuàng)新協(xié)商方式進(jìn)行的積極探索。去年，圍繞推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，舉行了兩次專題協(xié)商會(huì)。在協(xié)商會(huì)上，委員們同到會(huì)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行互動(dòng)交流，及時(shí)溝通情況，當(dāng)面交換意見，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)民主協(xié)商、平等議事的特點(diǎn)。
會(huì)議提出了適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新和深化西部大開發(fā)的基本思路和繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)的若干政策建議；提出了深化體制改革、整合科技資源、發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)的基本思路和建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制和體系的若干意見。協(xié)商成果向中共中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門作了充分反映，為國(guó)家重大決策更好的貫徹落實(shí)提供了重要依據(jù)和參考。
(四)進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)中的作用
人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。常委會(huì)把充分發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士作用，作為加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)的工作重點(diǎn)，鞏固和發(fā)展參加人民政協(xié)的各民主黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。
一年來，全國(guó)政協(xié)組織的對(duì)各地學(xué)習(xí)貫徹中共中央《意見》情況的工作檢查和重要委員視察以及重大外事活動(dòng)，都邀請(qǐng)民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士參加或帶隊(duì)。政協(xié)各專門委員會(huì)與各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)、無黨派人士界委員開展聯(lián)合調(diào)研10次，并首次組織由多個(gè)民主黨派界別委員參加的聯(lián)合視察。
各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)共提交提案201件，提供反映社情民意信息3416篇，在政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)上提交發(fā)言稿70篇。各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無黨派人士提出的一些重要意見和建議，得到中共中央、國(guó)務(wù)院的采納。
(五)努力改進(jìn)提案工作和委員視察工作
常委會(huì)以創(chuàng)新精神，積極改進(jìn)提案工作和委員視察工作。
采取多種措施，提高提案質(zhì)量，加大提案督辦力度，擴(kuò)大對(duì)提案的宣傳，進(jìn)一步發(fā)揮提案實(shí)效；通過調(diào)整選題方向，探索組團(tuán)方式，完善成果報(bào)送和反饋機(jī)制，不斷改進(jìn)委員視察工作。
同時(shí)，在廣泛聽取中央國(guó)家機(jī)關(guān)、各民主黨派中央、各地方政協(xié)組織等方面意見的基礎(chǔ)上，先后召開了全國(guó)政協(xié)提案工作座談會(huì)和委員視察工作座談會(huì)。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)半個(gè)多世紀(jì)以來提案和委員視察工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，明確了提案工作以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)、以增強(qiáng)辦理實(shí)效為目標(biāo)、以制度化建設(shè)為保障，建立健全協(xié)調(diào)高效的提案工作機(jī)制的改革思路；明確了委員視察以巡視察看、咨政建言、反映社情民意、開展民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的工作定位。
會(huì)議形成的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)提案工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)委員視察工作的意見》，是貫徹落實(shí)中共中央《意見》的重要舉措，必將對(duì)開創(chuàng)提案、視察工作新局面產(chǎn)生重大影響。
(六)大力推進(jìn)人民政協(xié)的學(xué)習(xí)和理論研究
常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)擺在突出位置，組織委員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、《江澤民文選》，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的重大方針政策和多方面知識(shí)。
堅(jiān)持常委會(huì)組成人員集體學(xué)習(xí)制度，舉辦了4次學(xué)習(xí)講座，就創(chuàng)立中國(guó)科學(xué)發(fā)展新模式、國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)的外交工作、全球化視野中的中華文化、發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。加大對(duì)政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的工作力度，有1700多名全國(guó)政協(xié)委員參加了全國(guó)政協(xié)或委托各省級(jí)政協(xié)舉辦的學(xué)習(xí)研討班。
人民政協(xié)理論研究工作取得新的進(jìn)展。成立了中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)，并舉辦了首次人民政協(xié)理論研討會(huì)。這次研討會(huì)得到社會(huì)各方面人士的積極響應(yīng)，收到論文290余篇，形成了一批理論成果。中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)的成立，不僅整合了力量，壯大了隊(duì)伍，打造了平臺(tái)，而且為人民政協(xié)理論研究向更加開放、更加普及、更加專業(yè)、更加科學(xué)的方向邁進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
這次理論研討會(huì)，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)理論是一個(gè)內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整、相互貫通的科學(xué)思想體系，深入分析了人民政協(xié)理論研究面臨的形勢(shì)和迫切需要解決的問題，提出了人民政協(xié)理論研究的主要方向，展示了人民政協(xié)理論研究的豐碩成果和蓬勃生機(jī)。
(七)廣泛開展同港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作
常委會(huì)堅(jiān)持貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，維護(hù)和促進(jìn)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。全國(guó)政協(xié)主席、副主席利用赴港澳參加活動(dòng)的機(jī)會(huì)，看望港澳委員和各界人士，了解情況，聽取意見和建議。
加強(qiáng)同港澳委員的聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)中央有關(guān)方針、政策和政協(xié)有關(guān)會(huì)議精神，支持和參加港澳政協(xié)委員組織的活動(dòng)，關(guān)心他們的事業(yè)發(fā)展，組織他們赴內(nèi)地進(jìn)行視察。開展專題調(diào)查研究，引導(dǎo)港澳地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員在“一國(guó)兩制”條件下更好地發(fā)揮作用。香港文史資料征集工作全面展開，澳門回歸史料的出版工作進(jìn)展順利。深入宣傳中央的對(duì)臺(tái)方針政策，多方面、多角度積極開展對(duì)臺(tái)工作。
認(rèn)真做好臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體和各界人士的工作，加強(qiáng)與各界臺(tái)胞的聯(lián)系，積極推動(dòng)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)，維護(hù)和促進(jìn)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持以凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力為目標(biāo)，以為僑服務(wù)為宗旨，深化與海外僑胞的聯(lián)誼工作，加強(qiáng)同海外僑胞的聯(lián)系，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益。
(八)積極拓展人民政協(xié)的對(duì)外交往
常委會(huì)積極配合國(guó)家總體外交部署，發(fā)揮人民政協(xié)對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)開展對(duì)外交往，積極、務(wù)實(shí)、穩(wěn)妥地與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行交流合作。一年來，全國(guó)政協(xié)共組成20個(gè)團(tuán)組出訪了49個(gè)國(guó)家，其中由全國(guó)政協(xié)主席、副主席率團(tuán)進(jìn)行的高層訪問有10次；接待了12個(gè)國(guó)家和2個(gè)國(guó)際組織的15個(gè)代表團(tuán)來訪；與5個(gè)國(guó)家的13個(gè)機(jī)構(gòu)和3個(gè)國(guó)際或區(qū)域性組織建立了新的友好關(guān)系。
在對(duì)外交往中，介紹了我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就，闡述了我國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策和推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的主張，宣傳了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加深了國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的理解，增進(jìn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)政治體制和人民政協(xié)這種民主形式的了解。同時(shí)，還就涉及我國(guó)主權(quán)和根本利益的一些重大問題有針對(duì)性地開展工作，取得了積極成效。
常委會(huì)充分發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和中國(guó)宗教界和平委員會(huì)對(duì)外交往重要平臺(tái)的作用。去年，中國(guó)經(jīng)社理事會(huì)與歐盟經(jīng)社委員會(huì)建立了定期圓桌會(huì)議機(jī)制，成功主持國(guó)際協(xié)會(huì)年會(huì)和管委會(huì)會(huì)議，推動(dòng)國(guó)際協(xié)會(huì)將“加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)共同發(fā)展，構(gòu)建和諧世界”作為2007年6月在北京舉行的國(guó)際協(xié)會(huì)第十次全體會(huì)議的主題。
一年來，常委會(huì)在切實(shí)做好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，積極推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)常性工作。共立案并交辦提案4999件；組織了有673位常委、委員參加的23個(gè)視察團(tuán)，形成了一批視察報(bào)告；編報(bào)《政協(xié)信息》265期，中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示122人次；受理群眾來信26000多件，接待政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員、知名人士和人民群眾來訪685人次。
這些工作為黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供了許多來自基層的真實(shí)情況，反映了各界人士的愿望和呼聲，較好地發(fā)揮了人民政協(xié)民主監(jiān)督的作用，推動(dòng)了一些社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問題的解決。我們還隆重舉辦孫中山先生誕辰140周年紀(jì)念大會(huì)。運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，擴(kuò)大對(duì)人民政協(xié)的宣傳。不斷加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)工作的指導(dǎo)，積極開展同地方政協(xié)的聯(lián)系與交流。
各位委員！過去一年全國(guó)政協(xié)各項(xiàng)工作取得的進(jìn)展和成績(jī)，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人民政協(xié)的各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果。在這里，我代表全國(guó)政協(xié)常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，與廣大政協(xié)委員的期望相比，我們的工作還有很多不足，還有許多需要進(jìn)一步研究解決的問題。比如，在深入貫徹《意見》的實(shí)踐中，如何完善人民政協(xié)履行職能的工作程序、機(jī)制，改進(jìn)履行職能的方式、方法；在發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐中，如何更好地運(yùn)用人民政協(xié)這一民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與；在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，如何切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，促進(jìn)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的團(tuán)結(jié)和諧等等。在新的一年里，我們要采取積極措施，認(rèn)真改進(jìn)工作。我們真誠(chéng)地希望各位委員對(duì)常委會(huì)工作提出批評(píng)和意見。
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