中新網(wǎng)3月27日電 2007年3月16日，十屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》。日前，人民日?qǐng)?bào)、新華社和中新社等媒體記者就社會(huì)關(guān)注的一些問(wèn)題，聯(lián)合采訪了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：物權(quán)法的制定歷時(shí)十三年，全國(guó)人大及其常委會(huì)共審議了八次，制定這部法律為什么要花那么大的精力？
答：這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上充分體現(xiàn)制定物權(quán)法的必要性和重要性。改革開放以來(lái)，我國(guó)先后制定了民法通則、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、農(nóng)村土地承包法、擔(dān)保法等法律，對(duì)物權(quán)作了不少規(guī)定，這些規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著改革的深化、開放的擴(kuò)大和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，為了適應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，有必要依據(jù)憲法，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定物權(quán)法，對(duì)物權(quán)制度的共性問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問(wèn)題作出規(guī)定，進(jìn)一步明確物的歸屬，定分止?fàn)帲l(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，完善中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)制度。概括地說(shuō)，制定物權(quán)法是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的需要，是規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的需要，是實(shí)現(xiàn)2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的需要。
問(wèn)：全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，充分聽取社會(huì)各方面尤其是基層群眾的意見，僅在草案向社會(huì)公布征求意見期間，人民群眾就提出1萬(wàn)多件意見。請(qǐng)問(wèn)，制定物權(quán)法總的原則是什么？
答：制定物權(quán)法總的原則是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的政治方向，從我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)和堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；依據(jù)憲法和法律規(guī)定，對(duì)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)實(shí)行平等保護(hù)的原則，同時(shí)針對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失的情況，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)；全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的基本政策，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益；針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧�？傊�，制定物權(quán)法，要始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持物權(quán)法的中國(guó)特色，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。
問(wèn)：物權(quán)法為什么要將堅(jiān)持國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度作為基本原則，國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度和物權(quán)制度是什么關(guān)系？
答：法律屬于上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為其服務(wù)的。中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)制度是由社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度決定的，與資本主義物權(quán)制度有本質(zhì)區(qū)別。物權(quán)法從三個(gè)方面全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)黨的十六大提出的兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的精神。一是把堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作為基本原則，貫穿并體現(xiàn)在整部物權(quán)法的始終。二是對(duì)國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)作了明確規(guī)定，其中用較多條款對(duì)國(guó)家所有權(quán)作了規(guī)定。三是在明確規(guī)定“用益物權(quán)人、擔(dān)保物權(quán)人行使權(quán)利，不得損害所有權(quán)人的權(quán)益”的前提下，對(duì)用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)作了規(guī)定，有利于維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
問(wèn)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是不同的，物權(quán)法為什么要體現(xiàn)平等保護(hù)的原則？
答：物權(quán)法屬于民法，民法的一項(xiàng)重要原則就是對(duì)權(quán)利人的權(quán)利實(shí)行平等保護(hù)。憲法規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)�！痹谏鐣�(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種所有制經(jīng)濟(jì)形成的市場(chǎng)主體都在統(tǒng)一的市場(chǎng)上運(yùn)作并發(fā)生相互關(guān)系，各種市場(chǎng)主體都處于平等地位，享有相同權(quán)利，遵守相同規(guī)則，承擔(dān)相同責(zé)任。即使不進(jìn)入市場(chǎng)交易的財(cái)產(chǎn)，憲法也明確規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯�！薄皣�(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)�！痹谪�(cái)產(chǎn)歸屬依法確定的前提下，作為物權(quán)主體，不論是國(guó)家、集體，還是私人，對(duì)他們的物權(quán)也都應(yīng)當(dāng)給予平等保護(hù)。平等保護(hù)不是說(shuō)不同所有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是相同的。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，而這些是由經(jīng)濟(jì)法、行政法規(guī)定的。
問(wèn)：當(dāng)前在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過(guò)程中存在國(guó)有資產(chǎn)流失。物權(quán)法對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失有哪些規(guī)定？
答：物權(quán)法針對(duì)當(dāng)前國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失的實(shí)際情況，從五個(gè)方面強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。一是明確規(guī)定了哪些財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn)，防止因歸屬不明確而造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失。二是規(guī)定：“法律規(guī)定專屬于國(guó)家所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不能取得所有權(quán)�！比且�(guī)定：“國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。”四是針對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失的問(wèn)題，規(guī)定：“違反國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過(guò)程中，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔(dān)�；蛘咭云渌绞皆斐蓢�(guó)有財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”五是針對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，規(guī)定：履行國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員，“濫用職權(quán)，玩忽職守，造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任�！边@些規(guī)定體現(xiàn)了憲法關(guān)于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)保護(hù)的精神，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
問(wèn)：憲法規(guī)定：“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)�！蔽餀�(quán)法是如何貫徹實(shí)施憲法這一規(guī)定的？
答：物權(quán)法根據(jù)憲法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的范圍和歸屬作了規(guī)定，以完善保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法律制度。物權(quán)法對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定主要是：1、公民不僅對(duì)生活資料，而且對(duì)“生產(chǎn)工具、原材料”等生產(chǎn)資料也享有所有權(quán)。2、公民合法的儲(chǔ)蓄、投資及其收益，受法律保護(hù)。3、公民繼承權(quán)的問(wèn)題，在繼承法中有規(guī)定，物權(quán)法作了銜接性的規(guī)定。4、公民的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。
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