中新網(wǎng)4月3日電 國土資源部政策法規(guī)司法規(guī)處有關負責人日前表示，該部將積極推進完善土地物權(quán)立法工作，加快《不動產(chǎn)登記法》立法研究，為國家出臺《不動產(chǎn)登記法》做好前期準備。
這位負責人認為，物權(quán)法雖然確立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基本原則，但對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法等，則授權(quán)由法律、行政法規(guī)規(guī)定；同時，物權(quán)法還規(guī)定，法律、行政法規(guī)作出規(guī)定前，地方性法規(guī)可以依照物權(quán)法的有關規(guī)定作出規(guī)定。
這位負責人說，不動產(chǎn)登記制度是物權(quán)法的核心制度，而土地又是最重要的不動產(chǎn)。他認為，為了保證物權(quán)法的順利實施，必須明確不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法。同時，地方在國家立法沒有出臺的情況下，也可結(jié)合本地區(qū)土地登記的實際，加快制定本地區(qū)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法，為國家立法積累經(jīng)驗。
這位負責人表示，物權(quán)法構(gòu)建了以所有權(quán)、用益物權(quán)和擔保物權(quán)為主要內(nèi)容的物權(quán)體系，同時明確用益物權(quán)包括承包經(jīng)營權(quán)、建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán)。為適應這一物權(quán)體系的需要，今年，國土資源部將抓緊起草并出臺《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定》，以進一步明確國有土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)的范圍、國有建設用地使用權(quán)和集體建設用地使用權(quán)的范圍、宅基地使用權(quán)以及地下空間權(quán)的有關規(guī)定。同時，要加快起草《劃撥土地使用權(quán)管理辦法》，明確劃撥土地使用權(quán)人的土地權(quán)益，促進土地的節(jié)約集約利用。(郄建榮）
