4月13日，中華全國律師協(xié)會在北京舉行《〈中華人民共和國刑事訴訟法〉再修改律師建議稿與論證》一書首發(fā)式。在這份建議稿中，全國律協(xié)提出：死刑復核案件應有辯護律師。
該書第一主編、全國律協(xié)刑事業(yè)務委員會主任田文昌律師介紹，該建議稿主要加強了對被告人的權益保護和對律師辯護權的保護。
據(jù)悉，全國人大常委會將于今年10月對《刑事訴訟法》進行修改。
最高人民法院副院長張軍坦言，有的法庭在刑事審判時，對律師的辯護意見不夠重視，律師的作用發(fā)揮得不夠，目前只有30%的律師介入刑事案件。
據(jù)全國律協(xié)統(tǒng)計，由于我國沒有律師豁免權制度，律師辯護風險很大，律師辦理刑事案件往往被公安機關、檢察機關指控追究。在辯護律師被追究案中，錯案率高達70%左右。這導致了近幾年刑事案件的辯護率逐漸下降。以北京的律師為例，1990年人均辦案2.64件，到2000年下降到0.78件，近年來，刑事案的律師辯護率均不到10%。
這次修改刑事訴訟法的重要出發(fā)點就是強化人權保障理念，從以打擊犯罪為中心轉變?yōu)榇驌舴缸锱c保障人權并重。而保障辯護律師的職能，正是實現(xiàn)這一目標不可或缺的部分。
記者注意到，許多困擾律師全面行使辯護權的痼疾，建議稿都提出了詳盡的修改意見。特別值得一提的是，救濟原則貫穿了整個建議稿，“權利的生命在于救濟，任何一項權利的設置都必須有相應的救濟條款配套，以保障該權利受到侵犯時有機會和途徑得到恢復，并使侵犯權利者受到制裁。”該書第二主編、北京大學法學院教授陳瑞華說。
建議稿專門就死刑復核中的辯護提出建議，建議最高人民法院復核死刑案件時，應該有辯護律師為被告人提供辯護，并充分聽取辯護律師的意見。
在刑事辯護中，律師會見難、閱卷難、調查取證難是普遍存在的問題。嫌疑人在偵查階段，如律師不能及時介入，最易發(fā)生違法行為，如超期羈押、刑訊逼供等。現(xiàn)行刑訴法規(guī)定，受委托的律師可以會見在押的犯罪嫌疑人，除涉及國家機密案件外，律師會見犯罪嫌疑人不需要經過批準。實際操作中，辦案機關經常對國家秘密作擴大解釋，結果律師會見嫌疑人必須獲得偵查、看守人員的批準。
建議稿提出，辯護律師會見嫌疑人只需向羈押機關出具3份材料就可以進行，即律師執(zhí)業(yè)證、委托書和律師事務所的專用介紹信。除此之外，不需要向辦案機關提供起訴意見書、起訴書等一系列訴訟文書。會見時，偵查機關不派員在場；會見的次數(shù)不受限制。
目前在刑事訴訟中，普遍存在辦案機關對嫌疑人的逮捕與羈押不分，羈押的期限沒有規(guī)定，而是等同于辦案期限。
建議稿將逮捕定位于強行把嫌疑人帶到有關機構的臨時關押。同時，公安機關認為需要羈押嫌疑人的，應當在48小時內向檢察院提出羈押申請，如檢察院辦案則向法院提出申請，由檢察院、法院進行羈押聽證。
另外，我國刑事案中證人普遍不出庭，庭審只是對證人筆錄的宣讀，既不利于案件事實真相的發(fā)現(xiàn)，也侵犯了被告人與不利于自己的證人對質的權利。
建議稿中提出，證人必須出庭作證，除非證人已經死亡、身患嚴重疾病、行動極為不便或者控辯雙方對其證言沒有爭議；對無正當理由不出庭的證人，法庭可以拘傳、罰款和拘留。(記者 王亦君)
