今年年初，中共中央總書記胡錦濤同志在中央紀(jì)委七次全會發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，依照黨紀(jì)國法，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。”本報(bào)記者就此問題專門采訪了中央紀(jì)委副書記張惠新。
查處大案要案充分表明了黨中央懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心
問：查辦違紀(jì)案件，特別是查辦大案要案對于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有哪些積極作用？
答：黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視案件查辦工作，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行工作職責(zé)、不斷加大工作力度，查處了一批大案要案，保持了案件查辦工作的強(qiáng)勁勢頭。特別是嚴(yán)肅核查陳良宇同志嚴(yán)重違紀(jì)問題，對其立案調(diào)查，充分表明了黨中央懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。
通過查辦案件，特別是查大案要案，一方面懲處了腐敗分子，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，純潔了黨的組織，而且有力震懾了各類腐敗分子，教育了廣大黨員干部，提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識和自覺性，增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力；另一方面維護(hù)了最廣大人民群眾的切身利益，密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，順民心、合民意，增強(qiáng)了人民群眾對反腐敗的信心，提高了黨和政府的威信，有利于社會主義和諧社會的建設(shè)；同時(shí)，有利于發(fā)現(xiàn)我們在管理制度上的漏洞和缺陷，進(jìn)而有針對性地建章立制，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，從源頭上預(yù)防和解決腐敗現(xiàn)象，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。
人民群眾的信訪舉報(bào)一直是發(fā)現(xiàn)案件的主渠道
問：近年來，在查辦案件方面積累了哪些經(jīng)驗(yàn)和做法？
答：通過多年的辦案實(shí)踐，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索，逐步形成了一些行之有效的辦案經(jīng)驗(yàn)和做法。一是堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，重視查處阻礙改革發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的案件，注重政治、法紀(jì)、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一。二是堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制，自覺將辦案工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，緊緊依靠黨委、政府解決辦案中遇到的困難和問題。實(shí)踐證明，各級黨委、政府的重視和支持，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件特別是查處大案要案的強(qiáng)大動(dòng)力和根本保證。三是認(rèn)真履行黨委的組織協(xié)調(diào)職責(zé)， 充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)在辦案工作中的作用。不斷完善辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，重視發(fā)揮司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)以及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，組織協(xié)調(diào)各方力量，依法依規(guī)，各司其職，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成辦案合力。四是充分依靠人民群眾的支持和參與。多年來，廣大人民群眾的信訪、舉報(bào)一直是我們發(fā)現(xiàn)案件的主渠道，在揭露腐敗、提供案件線索乃至查清問題方面發(fā)揮了重要作用。五是堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。中共中央頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，中央辦公廳頒發(fā)了關(guān)于完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范有關(guān)辦案措施的意見，中央紀(jì)委頒發(fā)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案的意見》等文件，進(jìn)一步完善了相關(guān)制度，提高了辦案工作的制度化水平。六是正確把握政策，寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，既做到有紀(jì)有法必依，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)，違紀(jì)違法必究，又充分執(zhí)行和運(yùn)用政策，綜合考慮調(diào)查對象所犯錯(cuò)誤性質(zhì)、危害后果、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等不同情況，區(qū)別對待，以達(dá)到懲處極少數(shù)，教育大多數(shù)的目的。
對腐敗分子不論職務(wù)多高、隱藏多深都一查到底
問：目前，違紀(jì)違法案件有什么新情況和新特點(diǎn)？
答：黨中央和中央紀(jì)委一直高度重視查辦案件工作。多年來，我們采取的方針政策是正確的，查辦案件的成效是明顯的，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭在一定范圍內(nèi)得到了遏制。但是，我們也看到，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象在一些方面仍然比較突出，查辦案件的任務(wù)依然嚴(yán)重。我們感到，近年來違紀(jì)違法案件出現(xiàn)了一些新情況，反映出一些新特點(diǎn)。如貪污賄賂、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等涉及經(jīng)濟(jì)問題的案件所占比重還很高，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件影響很壞，商業(yè)賄賂案件涉案領(lǐng)域比較寬。去年共查處商業(yè)賄賂案件1萬多件，涉案總金額37億余元，在土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域存在著不少問題。
另外，一些案件的作案手段隱蔽，案情更加復(fù)雜。腐敗分子通過一些表面上看似合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式來掩蓋其非法謀利的實(shí)質(zhì)，有的借國有企業(yè)重組改制或國有土地出讓的機(jī)會，將國有資產(chǎn)或資源賤賣給親戚朋友；有的本人或通過家庭以低價(jià)購買、借用、不過戶等方式從不法商人那里獲取住房、小汽車等，進(jìn)行權(quán)錢交易；有的通過洗錢將贓款轉(zhuǎn)移境外后出逃。
問：今年查辦案件的重點(diǎn)是什么，有哪些具體措施？
答：根據(jù)當(dāng)前形勢，按照中央部署，中央紀(jì)委第七次全會明確要求：堅(jiān)決查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件。嚴(yán)肅查辦各類嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，繼續(xù)配合治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，認(rèn)真查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。
對查辦大案要案，中央的方針政策和原則是明確的，態(tài)度也是堅(jiān)決而一貫的。中央紀(jì)委將嚴(yán)格按照中央要求，對腐敗分子，不管是誰，不論其職務(wù)多高，隱藏多深，只要搞腐敗，就一查到底，絕不姑息，決不手軟。
今年要繼續(xù)保持查辦案件工作力度，在深挖腐敗分子上下功夫，在提高辦案質(zhì)量上下功夫，在發(fā)揮辦案的治本功能上下功夫。要圍繞中心工作，拓寬辦案事業(yè)，既重視查辦大案要案，又重視查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；既重視查辦貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)類案件，又嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律的案件。要認(rèn)真研究發(fā)案規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，充分利用審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)治理等手段，密切關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，注意分析各種群體性事件和安全責(zé)任事故，多渠道多途徑發(fā)現(xiàn)案件線索。要以事實(shí)為根據(jù)，以黨紀(jì)國法為準(zhǔn)繩，繼續(xù)嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案。要正確運(yùn)用和把握政策，既要堅(jiān)持政策的原則性，又要體現(xiàn)策略的靈活性，重在打擊極少數(shù)腐敗分子。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，更加注意堵塞漏洞和建立、完善制度。要繼續(xù)加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高辦案人員依紀(jì)依法辦案的水平和能力。按照中央紀(jì)委監(jiān)察部的總體工作安排，今年將起草或修訂出臺與辦案工作相關(guān)的法規(guī)和條例，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范查辦案件工作。(姜 潔)
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