從5月29日開始，江蘇省無錫市城區(qū)大批市民家中的自來水水質(zhì)突然發(fā)生變化，并伴有難聞的氣味，無法正常飲用，市民紛紛搶購純凈水和面包，整個無錫籠罩在水污染危機的巨大陰影之中。
雖然水危機發(fā)生以后，無錫市政府馬上啟動了應急預案，采取了一些應急處理措施，體現(xiàn)了政府對于公共危機事件的應對能力，但這些緊急措施，顯然不足以有效解決當?shù)孛癖姷膶嶋H生活問題，不足以徹底消除民眾的心理恐慌。
正所謂冰凍三尺，非一日之寒。此次無錫水危機事件的暴發(fā)，固然有太湖藍藻集中作怪的因素，但更重要的原因，顯然在于太湖周圍長期的污染排放。近年來，有關(guān)方面對太湖污染的治理工程確實可謂是決心大，投入也大。2005年，太湖一期治理工程落下帷幕，總共投資約人民幣100億元。但遺憾的是，太湖治理的速度顯然趕不上被污染的速度。這些年來，無錫等地的太湖地區(qū)就把化工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，使得大大小小的化工、電鍍、印染等企業(yè)如雨后春筍，分布在這個地區(qū)，數(shù)以千計的污染企業(yè)沿太湖一字排開，污水直接排放到太湖里。
和其他地方環(huán)保工作中普遍存在的現(xiàn)實困境一樣，在無錫太湖水污染事件中，確實有違法成本相對過低、違法收益明顯偏大，從而使許多企業(yè)紛紛直接向湖中排污的因素；但同時，也不乏在“經(jīng)濟掛帥”的思想指導下，一些地方官員習慣于依靠犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟的模式，從而使污染始終得不到有效遏制的因素。遺憾的是，我國現(xiàn)有的環(huán)境法律體系，不僅對企業(yè)的違法行為處罰軟弱無力，缺少量化標準，對于地方政府這種縱容、偏袒地方企業(yè)排污的行為，更多地也只是停留在口頭和形式上，軟弱無力。
所幸的是，面對具體而復雜的環(huán)保困局，各方面紛紛開始尋找有效的對策和辦法。其中，嚴格追究包括地方行政官員在內(nèi)的相關(guān)責任人的法律責任，尤其是刑事責任，正逐漸成為各方面的共識。無論是一些國家對于河流、水域污染的成功治理經(jīng)驗，還是理論上其實并不復雜的道理，都已充分說明，刑罰手段正是有效保護環(huán)境，尤其是治理水污染的一大利器。正因如此，我國1997年3月修改新刑法時，就在刑法分則中專門增加了一節(jié)破壞環(huán)境資源保護罪的規(guī)定，新增加了“重大環(huán)境污染事故罪”、“將境外固體廢物進境傾倒、堆放、處置罪”等新罪名，并對罪狀和量刑作出了明確、具體的規(guī)定。
前不久，在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上，溫總理強調(diào)：要進一步加強節(jié)能減排工作，對惡意排污行為要實行重罰，嚴重的要追究刑事責任。這實際上就為各地有效治理河流、水域污染，指出了一條可以大膽前行的道路。此前，山東、黑龍江等一些地方也曾有過政府官員因為失職、不作為而被追究法律責任的先例。
因此，只有追究有關(guān)問責官員的刑事責任，才能切實維護法律的尊嚴，才能最大限度地增加各地政府治理水污染的決心和力度，才能避免類似無錫水污染危機這樣的事件發(fā)生。（阮占江）
