在八國集團(tuán)同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會議上的講話(2007年6月8日，德國海利根達(dá)姆)
中華人民共和國主席 胡錦濤
尊敬的默克爾總理，
各位同事：很高興來到風(fēng)景如畫的海濱城市海利根達(dá)姆，同各位同事就重大全球性問題交換意見。首先，我謹(jǐn)對默克爾總理和德國政府為會議作出的周到安排表示衷心的感謝。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，既為世界經(jīng)濟(jì)增長帶來更多機(jī)遇，也帶來諸多挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)失衡加劇，能源資源壓力增大，生態(tài)環(huán)境問題突出，貿(mào)易保護(hù)主義趨勢上升，給各國制定國內(nèi)政策、開展國際合作提出了新課題新挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該堅持互利合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，使世界經(jīng)濟(jì)增長惠及各國人民。為此，我愿就加強(qiáng)國際發(fā)展領(lǐng)域合作提出以下建議。
第一，共同努力，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)均衡穩(wěn)定發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)失衡，國際金融市場不穩(wěn)定因素增多，增加了世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險。國際社會應(yīng)該共擔(dān)責(zé)任，通過擴(kuò)大國內(nèi)需求、削減財政赤字、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革等舉措，主動促進(jìn)對世界經(jīng)濟(jì)失衡的有序調(diào)整；應(yīng)該加強(qiáng)對國際金融市場特別是短期資本活動的監(jiān)管，維護(hù)主要儲備貨幣匯率穩(wěn)定；應(yīng)該支持多邊貿(mào)易體制，反對貿(mào)易保護(hù)主義，推動多哈回合談判早日取得全面、均衡的結(jié)果，達(dá)成發(fā)展回合的目標(biāo)。
第二，加強(qiáng)合作，實現(xiàn)互利共贏。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求。國際社會應(yīng)該深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，充分發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，努力拓展發(fā)展空間，促進(jìn)共同發(fā)展；應(yīng)該增強(qiáng)緊迫感，抓緊落實千年發(fā)展目標(biāo)，縮小南北差距，尤其是滿足非洲發(fā)展的特殊需要。發(fā)展中國家應(yīng)該根據(jù)自己的國情制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該進(jìn)一步向發(fā)展中國家增加援助、減免債務(wù)、開放市場、轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
第三，統(tǒng)籌兼顧，推動可持續(xù)發(fā)展�？沙掷m(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。國際社會應(yīng)該落實可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議等達(dá)成的共識，推動綠色增長，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。第四，民主協(xié)商，妥善解決分歧和矛盾。發(fā)展沒有統(tǒng)一的模式。國際社會應(yīng)該尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，著力幫助發(fā)展中國家增強(qiáng)自我發(fā)展能力。國際經(jīng)濟(jì)體系改革應(yīng)該充分反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，增加發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性。
總之，經(jīng)濟(jì)全球化使各國相互依存、利益交織，建立平等、互利、共贏的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系應(yīng)該成為我們的共同選擇。
各位同事！
如何在保持經(jīng)濟(jì)增長、滿足人民合理需求的同時，防止氣候變化危及人類生存發(fā)展環(huán)境，對實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展意義重大，關(guān)系到我們的共同未來。
氣候變化是環(huán)境問題，但歸根到底是發(fā)展問題。這個問題是在發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的，應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展框架下解決。只有各方在促進(jìn)自身發(fā)展過程中不斷提高技術(shù)水平，積極建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)和消費模式，才能從根本上應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。國際社會在推動減緩溫室氣體排放的同時，要充分考慮應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生的氣候變化，增強(qiáng)發(fā)展中國家特別是小島嶼國家和最不發(fā)達(dá)國家抵御災(zāi)害性氣候事件的能力。
我們要堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所確立的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。這一原則既反映了不同國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史責(zé)任、當(dāng)前人均排放水平上的差異，又是未來國際合作得以維系并取得進(jìn)展的基礎(chǔ)。
根據(jù)這一原則，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該完成《京都議定書》確定的減排目標(biāo)，向發(fā)展中國家提供幫助，并在2012年后繼續(xù)率先承擔(dān)減排義務(wù)。不久前，歐盟決定到2020年將溫室氣體排放減少20%。我們對此表示歡迎，同時希望其他發(fā)達(dá)國家也能作出類似承諾。
發(fā)展中國家工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未完成，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)艱巨。為了實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展中國家的能源需求將有所增長，這是發(fā)展中國家發(fā)展的基本條件。因此，在現(xiàn)階段對發(fā)展中國家提出強(qiáng)制性減排要求是不合適的。同時，發(fā)展中國家也應(yīng)該在力所能及的范圍內(nèi)，根據(jù)自身情況采取措施，為促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。國際社會要加強(qiáng)合作，幫助更多國家走上既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境、又能實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的清潔發(fā)展之路。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，國際社會應(yīng)該本著尊重歷史、立足現(xiàn)在、著眼未來的精神，樹立新的利益觀和合作模式，積極開展務(wù)實合作。要加強(qiáng)研發(fā)和推廣高效利用化石燃料技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、可再生能源技術(shù)等，并使廣大發(fā)展中國家買得起、用得上這些技術(shù)。要超越短視、狹隘的商業(yè)利益，提供必要的資金支持，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，充分發(fā)揮政府和企業(yè)的積極性。《京都議定書》確定的清潔發(fā)展機(jī)制可以幫助發(fā)達(dá)國家以較低成本完成減排義務(wù)，也有助于促進(jìn)發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展，是雙贏的選擇，應(yīng)該在未來應(yīng)對氣候變化的國際合作中發(fā)揮更大作用。建議請我們的有關(guān)官員就這些問題進(jìn)行深入研究并提出對策建議。
近年來，中國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速增長勢頭。但是，作為最大的發(fā)展中國家，中國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛達(dá)到2000美元，有2000多萬農(nóng)村貧困人口和2200多萬城市最低生活保障線以下人口，還有8000多萬殘疾人，每年城市需要就業(yè)人口有2400萬。中國還面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、投資消費不協(xié)調(diào)等問題。中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，還有很長的路要走。
中國堅持貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，積極推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。盡管目前中國的人均二氧化碳排放不到發(fā)達(dá)國家平均水平的三分之一，但中國政府高度重視氣候變化，采取了一系列減緩溫室氣體排放的政策措施。主要包括：
(一)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率。通過實施一系列產(chǎn)業(yè)政策，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，產(chǎn)生了較大節(jié)能效益。1991年至2005年，中國以年均5.6%的能源消費增長速度支持了年均10.2%的經(jīng)濟(jì)增長速度。同期，中國累計節(jié)約能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳18億噸。
(二)發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。中國是世界上少數(shù)幾個以煤為主要能源的國家。經(jīng)過多年努力，中國一次能源消費構(gòu)成中煤炭的比重從1990年的76.2%降至2005年的69.1%。2005年，中國可再生能源利用量占能源消費總量的7.5%，相當(dāng)于減排二氧化碳3.8億噸。
(三)開展植樹造林，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。初步估算，1980年至2005年，中國植樹造林活動累計凈吸收二氧化碳約30.6億噸，森林管理累計凈吸收二氧化碳16.2億噸，減少毀林排放二氧化碳4.3億噸。
(四)實行計劃生育，減緩人口增長。從上個世紀(jì)70年代以來，中國累計少生3億多人，按世界人均排放水平計算，每年少排二氧化碳12億噸。
(五)加強(qiáng)法制建設(shè)，開展全民教育。中國加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的制定和實施，完善相關(guān)體制和機(jī)構(gòu)建設(shè)，重視氣候變化研究和能力建設(shè)，加大氣候變化教育和宣傳力度。
中國走可持續(xù)發(fā)展道路的決心是堅定不移的。為了更好地應(yīng)對氣候變化，中國政府制定和公布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，并將認(rèn)真貫徹落實。中國政府已經(jīng)明確提出到2010年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年末降低20%左右、森林覆蓋率由18.2%提高到20%等目標(biāo)要求。我們正在采取各種有效措施確保實現(xiàn)這些目標(biāo)。不久前，中國成立了國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組。中國將繼續(xù)積極參與氣候變化領(lǐng)域的國際合作，致力于在南南合作框架下加強(qiáng)同發(fā)展中國家的合作，特別是將繼續(xù)向非洲和小島嶼發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，提高其應(yīng)對氣候變化的能力。
各位同事！
中國發(fā)展與全球發(fā)展緊密相連。中國將堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，同世界各國一道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
謝謝各位。
