今天距6月29日還有14天,一些曾經(jīng)利用職務(wù)便利進行錢權(quán)交易的國家工作人員中的共產(chǎn)黨員,正在心急火燎地盤算:說,還是不說?主動說了,能否得到從寬處理?不說,硬抗能否抗過去?
昨天,我省召開全省貫徹落實《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)電視電話會議,省委常委、省紀委書記葉青純特別強調(diào):存在類似問題的黨員清楚,這是黨組織給予的一次機會,要珍惜和把握住,不要存在僥幸心理。拒不糾正的,將要受到黨紀國法的嚴懲。
已有979人主動交代
普通居民購買住房花50萬元左右,而某領(lǐng)導干部購買同樣的住房只花了不到20萬元,明眼人都知道這里面隱藏著錢權(quán)交易等腐敗行為。
5月29日,中共中央紀委下發(fā)《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》!兑(guī)定》前八條對黨員干部提出了八項嚴格的禁止性規(guī)定,并要求有“以交易形式收受財物”行為的國家工作人員中的共產(chǎn)黨員,在6月29日前主動說清問題的,可考慮從寬處理。
昨日,省紀委在關(guān)于貫徹落實《規(guī)定》的通知中要求,國家工作人員中的共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導干部,凡有《規(guī)定》所列禁止行為的,要認真對照檢查,按照干部管理權(quán)限及時向黨組織報告情況并堅決立即糾正。同時指出,自《規(guī)定》發(fā)布后30日內(nèi)主動說清問題的,可考慮從寬處理。對應(yīng)糾不糾、弄虛作假情況特別嚴重的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除對當事人進行嚴肅查處外,還要追究單位負責人的責任。
省紀委要求,各級紀檢機關(guān)要明確受理自查自糾的具體機構(gòu),公布自查自糾的受理電話,明確專人值班。都要向社會公布舉報電話,為有效懲治和預防腐敗創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
省紀委有關(guān)負責人表示,對搞錢權(quán)交易的腐敗分子要一查到底,涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關(guān),絕不姑息。同時,對腐蝕賄賂黨員干部以及伙同黨員干部共同受賄的其他人員,也要依法懲治。
據(jù)介紹,目前已有979人主動說明問題并上交違紀款821萬元。
《規(guī)定》直指隱蔽性腐敗
與前些年“請托人給黨員干部現(xiàn)金,黨員干部收受好處就辦事”相比,近年來涉及錢權(quán)交易的違法違紀手段不斷翻新。在《規(guī)定》出臺之前,這些腐敗行為很難認定,違法違紀者沒有受到與其行為性質(zhì)相應(yīng)的處理。
葉青純指出,《規(guī)定》為我們有效查處新形勢下錢權(quán)交易案件提供了及時、有力的法規(guī)依據(jù)。
針對這些新的作案方式和錢權(quán)交易等問題,中央紀委和最高人民法院、最高人民檢察院共同研究起草了相關(guān)規(guī)范性文件,重點解決當前反腐敗工作中緊迫而又突出的法律政策界限問題。最高法、最高檢起草的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》正在按照國家立法程序送審,其中對涉及錢權(quán)交易的有關(guān)問題作出了界定,明確提出要按照受賄犯罪論處。中央紀委下發(fā)的這個《規(guī)定》,與最高法、最高檢即將出臺的司法意見在政策界限上是一致的。
處理原則比平時從寬
據(jù)媒體報道,我國要求腐敗官員“限期交代”的舉措,自“文化大革命”后,最早是“兩高”1989年8月15日發(fā)布的《關(guān)于貪污、受賄、投機倒把等犯罪分子必須在限期內(nèi)自首坦白的通告》,通告要求坦白的最后期限是當年的10月31日。此后,我國很少采用針對大規(guī)模黨員限定坦白期限的舉措。
這次為什么設(shè)定一個“主動說清楚的期限”呢?葉青純在講話中給出了答案:這樣是為存在一般違紀問題的同志提供了一個改過自新的機會。這條政策是中央紀委經(jīng)過慎重研究決定的,主要是考慮此前的國家法律和黨內(nèi)法規(guī)沒有明文規(guī)定這些行為的定性處理依據(jù),因此可以給一般違紀問題的同志一個改過自新的機會。
葉青純說,懲前毖后、治病救人,是我們黨對待犯錯誤黨員的一貫政策,在以前頒布的黨內(nèi)法規(guī)中都有體現(xiàn),各級紀檢監(jiān)察機關(guān)可以按照現(xiàn)有規(guī)定掌握。
這次掌握的總原則是,在綜合考慮違紀性質(zhì)、情節(jié)輕重、認錯態(tài)度等因素的基礎(chǔ)上,可以比平時的自首和主動交代更從寬一些,達到懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的目的。但是,要避免無原則的從寬,特別是對本應(yīng)開除黨籍,但由于在規(guī)定期限內(nèi)主動說清問題,認為從寬后可以保留黨籍的案件,要認真研究,嚴格審核。特別重大或者把握不準的案件,要及時逐級請示,防止造成不良后果。
葉青純特別強調(diào),現(xiàn)在離中央規(guī)定的自查自糾期限還有不到半個月的時間,時間緊、任務(wù)重,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要抓緊再抓緊,將這條時限性很強的政策,傳達給每個適用對象,督促存在類似問題的黨員干部盡快向組織說清情況。使存在類似問題的黨員清楚,這是黨組織給予的一次機會,要珍惜和把握住,不要存在僥幸心理。拒不糾正的,將要受到黨紀國法的嚴懲。
核查認真嚴防說小瞞大
葉青純指出,查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要措施,對腐敗分子不進行嚴厲懲處,就難以形成強大的威懾力,就無法進行有效的預防,更談不上有效的監(jiān)督,因此要堅決查處案件。
對上報的個人自查自糾情況,要逐件進行研究分析,對明顯與事實不符的,要及時核查。核查可以采取請當事人說明情況等方式進行,對涉及數(shù)額較大的可以派人核查,必要時也可以進入案件程序。要認真核查黨員在規(guī)定期限內(nèi)主動向黨組織說清的問題,及時作出結(jié)論。既要核查已經(jīng)交代的問題,還要核查實際糾正的情況,防止出現(xiàn)只說小問題、隱瞞大問題,以及少退甚至隱匿贓款贓物等現(xiàn)象。
在自查自糾規(guī)定期限結(jié)束后,要認真進行排查。重點是查處那些在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)糾不糾、應(yīng)報不報、弄虛作假、拒不自查自糾,特別是銷毀證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款贓物、訂立攻守同盟的。
今后一個時期,要把查處這類案件作為工作重點,并以此為契機,推進辦案整體工作。要加大對繼續(xù)違反八種禁止性行為的查處力度,并注意從違規(guī)發(fā)放、核銷貸款,在政府投資項目中搞虛假招標投標,非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益,違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā),在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)等案件中發(fā)現(xiàn)錢權(quán)交易行為,并及時嚴肅查處。
今年下半年要集中一段時間,我省將省市縣三級聯(lián)動,進行一次自上而下的督促檢查。對開展自查自糾力度不夠的部門和單位要進行批評,對應(yīng)糾不糾、弄虛作假情況特別嚴重的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除對當事人進行嚴肅查處外,還要追究單位負責人的責任。
葉青純強調(diào),要抓好社會宣傳,為有效懲治和預防腐敗創(chuàng)造良好的社會環(huán)境!兑(guī)定》的貫徹執(zhí)行,離不開人民群眾的支持和參與,要通過報紙、雜志、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳,使社會各界了解《規(guī)定》的基本內(nèi)容和監(jiān)督舉報的方式方法,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要明確受理自查自糾的具體機構(gòu),公布自查自糾的受理電話,明確專人值班。在案件排查期間,可以采取鼓勵群眾舉報、深入重點單位走訪排查現(xiàn)有案件線索。要爭取盡快查處一批典型案件公開曝光,以儆效尤,增強與這些違紀違法行為作斗爭的信心和能力。(李敬欣、李麗)
中共中央紀委八項禁令
一、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,以下列交易形式收受請托人財物:
(1)以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品;(2)以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品;(3)以其他交易形式非法收受請托人財物。
二、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,收受請托人提供的干股。三、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,由請托人出資,“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資。
四、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x,未實際出資而獲取“收益”,或者雖然實際出資,但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益。
五、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,通過賭博方式收受請托人財物。
六、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名,使特定關(guān)系人不實際工作卻獲取所謂薪酬。
七、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,授意請托人以本規(guī)定所列形式,將有關(guān)財物給予特定關(guān)系人。
八、嚴格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益之前或者之后,約定在其離職后收受請托人財物,并在離職后收受。