附:民用建筑節(jié)能條例(草案)全文
民用建筑節(jié)能條例(草案)
第一章 總 則
第一條 為了加強民用建筑節(jié)能管理,降低民用建筑使用過程中的能源消耗,提高能源利用效率,制定本條例。
第二條 本條例所稱民用建筑節(jié)能,是指在保證居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和其他公共建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下,降低民用建筑使用過程中能源消耗的活動。
第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場,健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系,推動民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作。
第四條 國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。
對具備太陽能利用條件的地區(qū),有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當采取有效措施,鼓勵單位、個人安裝和使用太陽能熱水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照本條例的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責分工,負責民用建筑節(jié)能的有關(guān)工作。
第六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當在國家節(jié)能中長期專項規(guī)劃指導(dǎo)下,編制全國民用建筑節(jié)能規(guī)劃,并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。
縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃,報本級人民政府批準后實施。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當安排民用建筑節(jié)能資金,用于支持民用建筑節(jié)能的科學技術(shù)研究和標準制定、既有建筑圍護結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用,以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目、綠色建筑的推廣。
政府引導(dǎo)金融機構(gòu)對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用,以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。
國家對民用建筑節(jié)能項目實行稅收優(yōu)惠,具體辦法由國務(wù)院財政部門、稅務(wù)主管部門會同國務(wù)院建設(shè)主管部門制定。
第八條 國家積極推進供熱體制改革,完善供熱價格形成機制,鼓勵發(fā)展集中供熱,逐步實行按照用熱量收費制度。
第九條 對在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 新建建筑節(jié)能
第十條 國家建立健全民用建筑節(jié)能標準體系。國家民用建筑節(jié)能標準由國務(wù)院建設(shè)主管部門負責組織制定,并依照法定程序發(fā)布。
國家鼓勵制定、采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標準的地方民用建筑節(jié)能標準。
第十一條 國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國務(wù)院節(jié)能工作行政主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)當制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用或者禁止使用目錄。
國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。
建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
第十二條 縣級以上地方人民政府規(guī)劃主管部門編制城市詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃,應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能的要求,確定建筑的布局、形狀和朝向。
縣級以上地方人民政府規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查,應(yīng)當就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設(shè)主管部門的意見;對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的,不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)主管部門應(yīng)當自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。
第十三條 施工圖設(shè)計文件經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的,縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
第十四條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工,不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。
按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當保證其符合施工圖設(shè)計文件要求。
第十五條 設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工、監(jiān)理。
第十六條 施工單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗;不符合施工圖設(shè)計文件要求的,不得使用。
工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的,應(yīng)當要求施工單位改正;施工單位拒不改正的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時報告建設(shè)單位,并向有關(guān)主管部門報告。
墻體、屋面的保溫工程施工時,監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝,施工單位不得進行下一道工序的施工。
第十七條 建設(shè)單位組織竣工驗收,應(yīng)當對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行查驗;對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的,不得出具竣工驗收合格報告。
第十八條 實行集中供熱的建筑應(yīng)當安裝分戶室內(nèi)溫度調(diào)控裝置,并安裝分棟或者分戶用熱計量裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置;公共建筑還應(yīng)當安裝用電分項計量裝置。
各項計量裝置經(jīng)依法檢定合格方可使用。
第十九條 建筑的公共走廊、樓梯等部位,應(yīng)當安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。
第二十條 對具備可再生能源利用條件的建筑,建設(shè)單位應(yīng)當選擇合適的可再生能源,用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。
建設(shè)可再生能源利用設(shè)施,應(yīng)當與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
第二十一條 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當對建筑的能源利用效率進行測評和標識,并將測評結(jié)果予以公示,接受社會監(jiān)督。
國家機關(guān)辦公建筑應(yīng)當安裝、使用節(jié)能設(shè)備。
本條例所稱大型公共建筑,是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房,應(yīng)當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息,并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以載明。
第二十三條 在正常使用條件下,保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期,自竣工驗收合格之日起計算。
保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù),并對造成的損失依法承擔賠償責任。
第三章 既有建筑節(jié)能
第二十四條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當從本地的經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況出發(fā),有計劃、分步驟地實施分類改造。
本條例所稱既有建筑節(jié)能改造,是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。
第二十五條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析,制定既有建筑節(jié)能改造計劃,明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求,經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。
中央國家機關(guān)既有建筑的節(jié)能改造,由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局制定改造計劃,并組織實施。
第二十六條 國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造,應(yīng)當制定節(jié)能改造方案,經(jīng)充分論證,并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后,方可進行。
各級人民政府及其有關(guān)部門、單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定和標準,以節(jié)能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建。
第二十七條 對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的居住建筑和本條例第二十六條規(guī)定以外的其他公共建筑,應(yīng)當在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上,逐步實施節(jié)能改造。
第二十八條 實施既有建筑節(jié)能的改造,應(yīng)當符合民用建筑節(jié)能強制性標準,優(yōu)先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。
既有建筑圍護結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造,應(yīng)當同步進行。
第二十九條 對公共建筑進行節(jié)能改造,應(yīng)當安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置、用電分項計量裝置;對實行集中供熱的公共建筑進行節(jié)能改造,還應(yīng)當安裝用熱計量裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。
對實行集中供熱的居住建筑進行節(jié)能改造,應(yīng)當安裝分棟或者分戶用熱計量裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。
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