核心閱讀
我國網民總人數已達1.62億,居世界第二;半年來,平均每分鐘新增網民近100名。
在網民數量急速增長的今天,面對這樣一個新興平臺的崛起,各地黨政官員在想什么?他們的行政方式、行政理念會發(fā)生哪些新鮮的變化?這些變化,在普通民眾的心里會激起什么樣的漣漪?對我們的電子政務、行政環(huán)境建設,又將產生何種積極的投影?
1.62億!這是中國互聯網絡信息中心(CNNIC)關于我國網民人數的最新統(tǒng)計,時間截至2007年6月30日。
這個數字意味著,中國網民總數居世界第二位,僅今年上半年,平均每分鐘就新增近100人。
今年1月23日,中共中央政治局進行第三十八次集體學習,主題是:世界網絡技術發(fā)展和我國網絡文化建設與管理。
越來越多的信息表明,重視學習互聯網知識,提高領導水平和駕馭能力,已經成為時代的要求。對今天的各級黨政官員來說,網絡既是服務民眾的新平臺,也是了解民意的直通車。
“堵不得”的信息渠道
“凡是媒體、互聯網曝光的安全事故,安監(jiān)部門都有責任查清。”6月16日,國家安全生產監(jiān)督管理總局局長李毅中在第二屆“安全發(fā)展”高層論壇上說(見本版6月19日“聲音”欄目)。
李毅中說,社會公眾和媒體關注安全生產,是社會文明進步的表現,也是對安全生產工作的有力支持,要堅持和完善舉報獎勵制度,保障人民群眾對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權。
不久前,在總結“黑磚窯”事件時,山西省省長于幼軍說,其中一個重要原因和教訓就在于,沒有敏銳把握網絡、媒體的輿論動向,沒有及時作出正確的回應!坝幸淮危移鸫a打了十幾個省廳和地市官員的電話,問他們‘有沒有看網上?’,都說沒有!笨梢哉f,各地官員對網絡的漠視間接導致了事態(tài)的進一步惡化。于幼軍因此要求,山西省各部門今后要高度重視互聯網的民意表達,提高在網絡時代快速反應和解決問題的能力。
對今天的黨政官員來說,不只是面對“棘手”問題時才去關注網絡。隨時運用網絡了解民意、獲取信息、開闊眼界、學習思考,成為他們保持與時俱進、與民同行,提升全球化視野,促進科學決策的重要手段。
中央黨校教授沈寶祥認為,面對網絡時代的挑戰(zhàn),黨政官員迫切需要更新觀念,直面民意,創(chuàng)新工作方式。從非典到松花江水污染,再到“黑磚窯”事件,政府對于“危機事件”的處理讓人們看到,簡單的封、蓋、堵越來越失去效力,甚至會適得其反,及時公開信息、引導輿論,才能爭取工作的主動。
“無障礙”的開門納言
今年6月,重慶圍繞如何建設“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”,搞了一次“市委書記、市長問計求策”。兩個月來,上萬條意見建議中,通過電子郵件和網絡留言遞交的,遠遠超過其他傳統(tǒng)方式——“網絡建言”的便利性和直接性,使之無愧于“民意直通車”的比喻,也因此成為政府面向基層開門納言的重要方式。
這種納言方式,并非重慶首創(chuàng)。今年兩會期間,一個“我有問題問總理”的網絡互動欄目亮相人民網等網站,吸引了上百萬網民熱情參與;2006年底,湖南第九次黨代會召開前夕,省委在互聯網上發(fā)布16個問題,請全省民眾為湖南發(fā)展獻計獻策;新政策發(fā)布,政府官員會在網站在線訪談,解讀政策的同時,接受網友踴躍提問……類似的互動形式,越來越多的出現在社會生活中,即使是最普通的網民,也可以通過網絡發(fā)表意見,參與監(jiān)督。
在中國人民大學新聞學院副院長喻國明教授看來,“對于普通民眾來說,互聯網拓寬了表達渠道,搭建起一個平臺,這個平臺其實就是一種協調機制!庇鲊髡J為,在建設社會主義和諧社會的今天,重視和利用好這樣的協調機制,對于落實共建共享,集中民智民力,具有重要意義。
“敞開懷”的官員博客
“醫(yī)生哥波子”是廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波的自稱,他的同名博客讓人們看到了這個衛(wèi)生官員對現實問題的思考。
開博一年又四個月的廖新波,仍然保持著幾乎每天一篇的更新頻率,仍然堅持著與訪問者的溝通。他坦言:“我這樣干,絕不為出風頭。我只是想通過博客,從另一側面了解公眾的心聲,同時讓公眾知道政府在做和要做的事情。我也有壓力,畢竟作為副廳長,一言一行都和政府形象相關!
這可能是很多“開博”官員的共同感受。盡管黨政官員寫博客時下已經算不上新聞,但是人們對官員博客的爭議并未平息。有人質疑:官員開個博客就值得喝彩嗎?他們在博客上寫寫文章、與網友聊聊天,就能起到有效開展工作、為群眾辦實事的作用嗎?
中國人民大學行政學院教授毛壽龍認為,黨政官員開博,雖然私人性較強,制度建設方面的意義不大,但它至少傳遞出這樣一個信號:政府與群眾的距離更近,政府與群眾之間建立良好信任關系的基礎更牢。
“于公于私,執(zhí)政者都應該利用好互聯網!边@是一位省委書記的肺腑之言。這種觀念,正在成為更多地方更多決策者的自覺意識,也讓更多來自民間的呼聲得到積極的響應。 (記者 紀雅林)