為防止物權(quán)法實(shí)施后我國城市拆遷出現(xiàn)無法可依的狀況，全國人大常委會8月24日開始審議城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，授權(quán)國務(wù)院就征收國有土地上單位、個(gè)人房屋與拆遷補(bǔ)償先制定行政法規(guī)。
今年3月16日，十屆全國人大五次會議表決通過物權(quán)法，法律將于今年10月1日起施行。物權(quán)法第四十二條第一款規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。
根據(jù)上述條款的規(guī)定，為了公共利益的需要征收城鎮(zhèn)國有土地上單位、個(gè)人的房屋應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定。但目前對于城鎮(zhèn)國有土地上單位和個(gè)人房屋的征收與拆遷的權(quán)限和程序尚無法律規(guī)定，適用的是國務(wù)院2001年公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。物權(quán)法10月1日施行后，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》與物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定不一致，面臨停止執(zhí)行的問題，城市房屋征收與拆遷工作可能出現(xiàn)無法可依的狀況。
為解決這一問題，國務(wù)院有關(guān)方面經(jīng)認(rèn)真研究，建議根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)征收法律出臺前，通過修改城市房地產(chǎn)管理法，授權(quán)國務(wù)院就征收國有土地上單位、個(gè)人房屋與拆遷補(bǔ)償先制定行政法規(guī)。
據(jù)此，國務(wù)院法制辦會同建設(shè)部擬訂了城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，建議在城市房地產(chǎn)管理法第一章總則中增加一條：“為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個(gè)人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”
全國人大財(cái)經(jīng)委表示，城市國有土地上單位和個(gè)人房屋征收與拆遷是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。為解決物權(quán)法施行后城市單位和個(gè)人房屋征收和拆遷的法律依據(jù)問題，在有關(guān)財(cái)產(chǎn)征收法律制定前，通過修改城市房地產(chǎn)管理法，授權(quán)國務(wù)院先制定行政法規(guī)是必要的，國務(wù)院關(guān)于提請審議房地產(chǎn)管理法修正案草案的議案也比較可行。
隨著物權(quán)法施行日期日益臨近。將于30日閉會的十屆全國人大常委會第二十九次會議極有可能表決通過房地產(chǎn)管理法修正案草案。(記者鄒聲文 田雨)
