中新網(wǎng)9月4日電 中共第十七次全國代表大會即將于10月份召開。曾在政治局集體學(xué)習(xí)中進行講解的3位專家在接受《瞭望》新聞周刊采訪時表示，希望這次黨代會能夠在推進和落實科學(xué)發(fā)展觀、反腐倡廉、縮小收入差距、加強社會建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變等體制和機制改革方面實現(xiàn)突破和創(chuàng)新。
確保權(quán)力運行正確方向
如何摒除腐敗因素的影響，確保公權(quán)力運行的正確方向，成為各界關(guān)注十七大的熱點之一。受訪專家表示，當(dāng)前反腐的難點是，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題有待于解決。
曾在政治局第17次集體學(xué)習(xí)中進行過講解的中央黨�？茖W(xué)社會主義教研部劉海濤教授指出，加強監(jiān)督，關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。在堅決懲治腐敗的同時，怎樣加大治本力度、關(guān)注預(yù)防，有針對性地采取措施。比如重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從人財物的管理、使用和關(guān)鍵崗位進行監(jiān)督。要進一步貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、質(zhì)詢制、問責(zé)制等在內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督制度。
同樣在政治局第17次集體學(xué)習(xí)中進行過講解的中央黨校陳雪薇教授表示，從實踐效果看，巡視制度是比較成功的反腐制度，未來還應(yīng)進一步加強和改進。如完善派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，通過研究制定巡視工作條例等方式，將這一工作制度化和規(guī)范化。能否將巡視的范圍延伸到縣一級，加強對縣委書記和縣長的監(jiān)督。目前中央已經(jīng)組成新的巡視組，開展中央和國家機關(guān)部門之間的交叉巡視點，這些做法地方也可以借鑒。
針對目前一些腐敗干部“帶病上崗”、“帶病提拔”的問題，陳雪薇教授說，這要求我們大力發(fā)展黨內(nèi)民主，健全民主集中制，保證堅持黨員的主體地位，積極推進黨務(wù)公開，把好選人用人的關(guān)口。只有充分保證黨員的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能充分調(diào)動黨員的積極性，張揚正氣，使黨內(nèi)的積極因素壓倒貪污腐敗的消極因素。希望十七大能夠繼續(xù)找到黨建的突破口，以黨內(nèi)民主促進社會民主，切實將共識化為行動。
劉海濤教授認(rèn)為，反腐倡廉要治本，還是要取決于社會主義民主政治的進程，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，實現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督和制約，希望黨的十七大對此有所突破。
整體規(guī)劃收入分配制度改革
曾經(jīng)在政治局第29次集體學(xué)習(xí)中進行講解的國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴表示，目前中國的經(jīng)濟增長方式容易帶來收入差距的擴大。十七大如何確立收入分配制度改革的具體原則，逐步調(diào)整國民收入分配關(guān)系，值得期待。
陳雪薇教授表示，面對分配不公的普遍現(xiàn)象，不能僅僅“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。希望十七大對收入分配制度改革進行整體性規(guī)劃，在理論和實踐層面上解決分配標(biāo)準(zhǔn)問題，使腦力勞動和體力勞動，抽象勞動和具體勞動的分配標(biāo)準(zhǔn)能夠明確、科學(xué)、公平。
王一鳴建議，政策的著力點應(yīng)是改善初次分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入特別是低收入居民的收入水平。比如提高農(nóng)民工工資水平，提高農(nóng)民的收入水平，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)增加工資性支出。
擴大就業(yè)是社會建設(shè)頭等大事
胡錦濤總書記在6.25講話中明確指出，要把社會建設(shè)擺在更加突出的位置上。受訪專家因此對十七大加強社會建設(shè)的舉措有共同期待。
在專家看來，加強社會建設(shè)，應(yīng)當(dāng)抓住經(jīng)濟平衡增長和財政收入大幅度增加的有利時機，加大對涉及群眾切身利益和關(guān)系長遠發(fā)展的投入，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。
劉海濤教授說，由于社會建設(shè)關(guān)系到人民群眾的切身利益，黨和政府應(yīng)對此投入更大的精力。比如就業(yè)。有專家預(yù)測，未來15年中國就業(yè)壓力比預(yù)計的更大，需要加強對就業(yè)的宏觀調(diào)控。為此，應(yīng)該加強勞動監(jiān)察，減少超時加班，擴大就業(yè)供給。還應(yīng)堅持發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)良性互動，多渠道、多形式地創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。促進零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員再就業(yè)，妥善處理并軌工作的一些遺留問題。推進高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)做好農(nóng)民工就業(yè)維權(quán)工作和復(fù)員退伍軍人的就業(yè)安置。提高就業(yè)資金使用和管理水平并強化就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。建立城市低保和再就業(yè)工作的聯(lián)動機制，加快推進就業(yè)工作的法制化。要把就業(yè)再就業(yè)納入干部政績考核體系，強化落實目標(biāo)責(zé)任制，各部門密切配合，形成工作合力。
熱盼經(jīng)濟發(fā)展更多惠及群眾
十七大對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，對落實科學(xué)發(fā)展觀作出的新部署，將有力推進中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。受訪專家同時關(guān)注如何采取有力措施，更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展，減少經(jīng)濟增長對環(huán)境的傷害，為公眾帶來更多的利益。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要經(jīng)濟體制改革的保障。王一鳴建議，調(diào)整資源性產(chǎn)品價格，根據(jù)煤炭、石油、天然氣、金屬礦、土地、水資源等不同資源的自然和社會屬性，完善各種資源的價格形成機制。同時將價格改革的收益，用于對低收入者的補償，以及資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境治理。
近年來，中國財政收入迅猛增加。2000年，國家財政收入是1.3萬億元，2006年逼近4萬億元。政府更有條件從經(jīng)濟建設(shè)者的角色，擴展到社會保障、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等公共服務(wù)提供者的角色。
王一鳴表示，現(xiàn)在正是適度擴大政府公共服務(wù)支出，加快推進向公共服務(wù)型財政轉(zhuǎn)型的最佳時機。特別需要發(fā)揮財政政策的作用，較大幅度地擴大公共服務(wù)支出。這應(yīng)是十七大研究的重要內(nèi)容之一。（楊琳）
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