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新時(shí)期，統(tǒng)戰(zhàn)工作之所以被如此突出，和整個(gè)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)密切相關(guān)
記者/何忠洲
8月24日，在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的貫徹落實(shí)第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神交流會(huì)上，全國(guó)政協(xié)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)劉延?xùn)|表示，全國(guó)的統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)“取得了重要的階段性成果”。
新階層
就在貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神交流會(huì)之后的8月29日，中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合組織的無(wú)黨派人士向袁隆平同志學(xué)習(xí)座談會(huì)在京舉行。
作為無(wú)黨派人士，“雜交水稻之父”袁隆平受到全國(guó)政協(xié)主席賈慶林的高度贊揚(yáng)：袁隆平的先進(jìn)事跡是“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的生動(dòng)詮釋，集中體現(xiàn)了以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神”。
而在此之前，對(duì)社會(huì)新階層的表彰就已經(jīng)大張旗鼓的開(kāi)展——每年的“全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”頒獎(jiǎng)，賈慶林、劉延?xùn)|都會(huì)參加。
這一切，和中共自十六大以來(lái)把社會(huì)新階層作為統(tǒng)戰(zhàn)工作著力點(diǎn)的思路密切相關(guān)。從2004年起，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的社會(huì)新階層人士理論研究班都會(huì)定期在中央社會(huì)主義學(xué)院舉辦。各地也都開(kāi)始“在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭、黨政有關(guān)部門(mén)參加、社會(huì)有關(guān)團(tuán)體參與的聯(lián)席會(huì)議制度，形成開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。”
社會(huì)新階層人士被納入了重點(diǎn)后備人才培養(yǎng)隊(duì)伍。2004年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部還專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)黨派代表人士培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》，掌握了1000多名黨外代表人士重點(diǎn)后備人選名單，而各省區(qū)市也紛紛建立了黨外后備干部人才庫(kù)。
這些被選拔的“有較高政治素質(zhì)、有較大社會(huì)貢獻(xiàn)、有較強(qiáng)參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響”的社會(huì)新階層代表人士，開(kāi)始逐漸在中國(guó)的政治生活中發(fā)揮參政議政的作用。作為其中的突出者，萬(wàn)鋼、陳竺分別入主科技部和衛(wèi)生部，使社會(huì)新階層在中國(guó)政治生活中可能的空間擴(kuò)展到了一個(gè)新層次。
新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)
2002年，剛剛上任總書(shū)記不久的胡錦濤在大雪天親自前往各民主黨派總部拜訪。這是一件引起廣泛關(guān)注的事件。而其后，這成為了慣例。
一系列重大決策、重大政策的出臺(tái)前后，各民主黨派所起的影響顯得越來(lái)越大�！段餀�(quán)法》《勞動(dòng)合同法》，一系列影響重大的法律法規(guī)的制定與實(shí)施，中共中央都專門(mén)向各民主黨派通報(bào)情況并征求意見(jiàn)。
而在民主監(jiān)督上，各級(jí)紀(jì)委和監(jiān)察部門(mén)定期向民主黨派和無(wú)黨派人士通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況并聽(tīng)取意見(jiàn)，邀請(qǐng)他們參加黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)專項(xiàng)檢查工作。有的政府部門(mén)和司法機(jī)關(guān)，還在黨外人士中聘請(qǐng)?zhí)丶s人員，充分發(fā)揮各類特約人員在民主監(jiān)督中的作用。
政治協(xié)商的規(guī)范化、制度化也在不斷加強(qiáng)。2005年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)，堅(jiān)持把政治協(xié)商納入決策程序。通過(guò)制度化的民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)，各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士的政治參與渠道得到擴(kuò)大。
而中共內(nèi)部，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視也超乎以往。在中央，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)劉延?xùn)|同時(shí)也是全國(guó)政協(xié)副主席。在地方，也有數(shù)位統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)在同時(shí)兼任地方政協(xié)副主席職務(wù)之外，還是省委常委。而在上月底結(jié)束的31個(gè)省級(jí)黨委換屆選舉中，已有多達(dá)16個(gè)省份的省級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)成為省委常委。
在2006年7月10日至12日召開(kāi)的第二十次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，中共中央總書(shū)記胡錦濤曾經(jīng)明確表示：要把鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，作為提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為增強(qiáng)中華民族凝聚力的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺到全黨工作的重要位置，真正抓緊抓實(shí)抓好。
新時(shí)期，統(tǒng)戰(zhàn)工作之所以被如此突出，和整個(gè)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)密切相關(guān)。民心向背，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨是否具有先進(jìn)性的試金石。而各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員各自聯(lián)系著一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者，能夠廣泛了解和反映所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，這“有助于中國(guó)共產(chǎn)黨更好地傾聽(tīng)群眾呼聲、體察群眾意愿、了解群眾疾苦、維護(hù)群眾利益，在代表人民執(zhí)政、為了人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政中真正保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性”。
而作為三大法寶之一，統(tǒng)一戰(zhàn)線在中共歷史上一直起著非常大的作用。在民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民革命的聯(lián)合戰(zhàn)線，推動(dòng)了北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)軍；抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打敗了日本帝國(guó)主義；人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，則取得了新民主主義革命的勝利。
而在進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期之后，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線也得到進(jìn)一步發(fā)展，成為空前廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。這和中國(guó)社會(huì)發(fā)生的巨大變化密切相關(guān)。
在新歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為黨和國(guó)家的中心任務(wù)。劉延?xùn)|指出，“隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)組織形式、利益分配方式、就業(yè)方式等更加多樣化；非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等大量涌現(xiàn)，日益對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響�！�
而由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的這個(gè)過(guò)程，多元利益訴求成為必然。社會(huì)新階層是其中一支重要的力量。
目前，我國(guó)新的社會(huì)階層以及從業(yè)人員人數(shù)超過(guò)1.5億人，約占總?cè)丝诘?1.5%，掌握或管理著10萬(wàn)億元左右的資本，使用著全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻(xiàn)著全國(guó)近1／3的稅收，每年吸納著半數(shù)以上新增就業(yè)人員。在經(jīng)濟(jì)上的巨大能量，客觀上使得他們?cè)谡紊嫌懈蟮脑V求。
進(jìn)一步完善
中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部鄭憲教授的研究表明，民主黨派新一代成員和老一代成員比較，在認(rèn)識(shí)問(wèn)題、思考問(wèn)題的方法和角度上都有不同的特點(diǎn)：老一代注重社會(huì)追求和社會(huì)評(píng)價(jià)，更多考慮自己的社會(huì)角色，新一代既考慮社會(huì)評(píng)價(jià)，也追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；老一代從屬性強(qiáng)，新一代政治認(rèn)知方面理性思考比重加大，傳統(tǒng)的政治感情因素相對(duì)減弱，追求表達(dá)方式的獨(dú)特性；老一代“黨叫干啥就干啥”，新一代更多考慮“我應(yīng)該干啥，怎樣干好啥”；老一代從宏觀、縱向、粗疏地看問(wèn)題比較多；新一代從微觀、橫向、細(xì)致地分析問(wèn)題多；老一代多從順向、從肯定開(kāi)始，新一代多從逆向、否定開(kāi)始等等。
8月23日，在學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神專題研討班結(jié)業(yè)座談會(huì)上，賈慶林即指出：今年，各民主黨派、工商聯(lián)將召開(kāi)全國(guó)代表大會(huì)并進(jìn)行換屆，“要積極幫助民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士搞好政治交接，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心，不斷增強(qiáng)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，繼承和弘揚(yáng)民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范，努力提高民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士履行職責(zé)的能力和水平，不斷發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義多黨合作事業(yè)。”
劉延?xùn)|說(shuō)，“統(tǒng)一戰(zhàn)線在國(guó)家政治和社會(huì)生活中地位的高低、作用的大小，從根本上講，就是取決于能否最大限度地把各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來(lái)。”
十七大前夕召開(kāi)的貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神交流會(huì)，既是對(duì)第二十次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議部署的一次匯報(bào)，也是要“繼續(xù)推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面”。
當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的問(wèn)題，中央統(tǒng)戰(zhàn)部是有著清醒認(rèn)識(shí)的。劉延?xùn)|說(shuō)，“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還不少�！�
2006年，在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上作題為《進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面》的工作報(bào)告時(shí)，劉延?xùn)|曾經(jīng)列舉指出如下重點(diǎn)：如何充分發(fā)揮我國(guó)政治制度和政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織好有序的政治參與，豐富和完善民主形式，始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；如何按照“兩個(gè)健康”的要求，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者；如何從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)一步探索工商聯(lián)的“定性、定位、定路”問(wèn)題，使之更好地發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用；如何創(chuàng)建工作載體，健全工作機(jī)制，有效開(kāi)展對(duì)新的社會(huì)階層人士的工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)凝聚新力量等等。
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