中新網(wǎng)9月17日電 最新一期《求是》雜志刊登了中國(guó)國(guó)務(wù)院法制辦公室主任曹康泰的署名文章。文章回顧了中國(guó)新一屆政府成立以來(lái)，中央和地方各級(jí)政府在推進(jìn)依法行政方面取得的十大進(jìn)展。
文章說(shuō)，中共十六大把社會(huì)主義民主更加完善、社會(huì)主義法制更加完備、依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。十六屆三中全會(huì)把推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保證。十六屆四中全會(huì)將保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，作為提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。2003年本屆國(guó)務(wù)院成立后，將依法行政確定為政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則之一，并明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。四年來(lái)，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府圍繞建設(shè)法治政府這一目標(biāo)，在推進(jìn)依法行政方面采取了一系列重大舉措，歸納起來(lái)主要有以下十個(gè)方面：
適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的要求，頒發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。
以提高制度建設(shè)質(zhì)量為中心，加強(qiáng)政府立法工作。
完善應(yīng)急管理的體制、機(jī)制和法制，提高預(yù)防和處理突發(fā)事件的能力。
貫徹實(shí)施《行政許可法》，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。
推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
推行行政執(zhí)法責(zé)任制，確保法律法規(guī)正確實(shí)施。
進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章的備案審查工作，建立規(guī)范性文件備案審查制度。
加強(qiáng)行政復(fù)議工作，及時(shí)解決行政糾紛。
全面清理行政法規(guī)和規(guī)章，正本清源，從源頭上厘清依法行政的法律依據(jù)。
著力推進(jìn)基層政府依法行政，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快法治政府建設(shè)步伐。
文章說(shuō)，經(jīng)過(guò)各級(jí)行政機(jī)關(guān)共同努力，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：
行政機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)普遍增強(qiáng)，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，依法行政已經(jīng)成為絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)工作的基本準(zhǔn)則。
制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高。
政府決策的科學(xué)化、民主化程度明顯提高。
政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政管理方式不斷創(chuàng)新。
通過(guò)理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法狀況不斷改善。
依法行政理論研究取得重要進(jìn)展。
文章還將十六大以來(lái)推進(jìn)依法行政的實(shí)踐獲得的啟示歸納為“六個(gè)必須”：
必須堅(jiān)持憲法原則，必須堅(jiān)持以人為本，必須緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供法制保障，必須處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力，必須科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持不懈。
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