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2007年09月28日 星期五
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巡視工作掃描:中共黨內(nèi)監(jiān)督的"千里眼""順風(fēng)耳"
2007年09月28日 14:09 來源:半月談-時(shí)事資料手冊

  巡視工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢

  巡視是自上而下進(jìn)行的經(jīng)常性的監(jiān)督,具有多方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢。首先,巡視工作重點(diǎn)是對下級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督,目標(biāo)明確、針對性強(qiáng),抓住了關(guān)鍵;另外,巡視制度作為《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》所確定的一項(xiàng)重要制度,具有規(guī)范性和約束力,任何黨的組織和黨員都要嚴(yán)格遵守,無一例外。同時(shí),巡視工作時(shí)間集中,方式靈活,能夠廣泛地接觸干部和群眾,能夠更加全面深入地了解有關(guān)情況,增強(qiáng)巡視監(jiān)督的效果。巡視好比“千里眼”“順風(fēng)耳”。

  作為加強(qiáng)巡視工作制度建設(shè)的重要措施,正在研究起草的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,將是巡視工作基本的黨內(nèi)法規(guī)。

  巡視工作情況

  8月2日,中央紀(jì)委副書記、秘書長干以勝在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上說,截至8月初,中央紀(jì)委、中央組織部巡視組已完成對全國31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的第一輪巡視,并對15個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行了第二輪巡視。

  同時(shí),完成了對9家中央管理的銀行、4家國有資產(chǎn)管理公司、4家國有保險(xiǎn)公司、2家國有證券公司,以及5家國有重要骨干企業(yè)的巡視。

  另外,各省(區(qū)、市)巡視組已完成了對所轄市(地、州、盟)的第一輪巡視,并對293個(gè)省直部門、1218個(gè)縣(市、區(qū)、旗)、59家國有企業(yè)和26所高校進(jìn)行了巡視。

  近年來查處的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索,就是中央紀(jì)委、中央組織部巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的。

  同時(shí),督促一些地方和單位認(rèn)真解決存在的議事規(guī)則不夠完善、決策不夠民主、班子不夠團(tuán)結(jié)等問題,發(fā)現(xiàn)和糾正了一些跑官要官、買官賣官、“帶病提拔”等違反組織人事紀(jì)律以及選舉中的違紀(jì)違法行為,促進(jìn)了損害人民群眾切身利益突出問題的解決。

  各省(區(qū)、市)黨委巡視組發(fā)現(xiàn)并移送有關(guān)部門查處的、涉及縣處級以上干部的案件線索達(dá)900余件。

  此外,通過巡視還督促解決了一些領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、收受“紅包”等問題;糾正了一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車和住房超標(biāo)的問題,對1000多名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話,督促他們及時(shí)糾正存在的苗頭性、傾向性問題。

  鏈接:巡視制度的發(fā)展歷程

  為進(jìn)一步健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮中央紀(jì)委對省(部)級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督職能,經(jīng)中央批準(zhǔn),1996年1月,中央紀(jì)委第六次全會(huì)作出“中央紀(jì)律檢查委員會(huì)根據(jù)工作需要,選派部級干部到地方和部門巡視”的部署。

  2000年,黨中央決定由中央紀(jì)委和中央組織部聯(lián)合成立巡視辦公室,派出巡視組,對省級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  2002年11月,黨的十六大作出了“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制,建立和完善巡視制度”的重大決策。2003年12月,中共中央頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,以黨內(nèi)法規(guī)的形式對巡視工作作出了明確的規(guī)定。

  根據(jù)黨中央的部署要求,2003年,中央紀(jì)委、中央組織部正式組建專門的巡視工作機(jī)構(gòu)。目前,中央紀(jì)委、中央組織部共設(shè)立了11個(gè)巡視組,其中有:5個(gè)地方巡視組、1個(gè)金融巡視組、3個(gè)企業(yè)巡視組和2個(gè)國家機(jī)關(guān)巡視組。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),中央紀(jì)委、中央組織部建立了巡視工作聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)研究、部署、組織、協(xié)調(diào)巡視工作;下設(shè)中央紀(jì)委、中央組織部巡視工作辦公室。

  2003年~2004年,各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委也先后組建黨委巡視組和巡視工作辦公室。

編輯:李淑國】
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