黨的十六大以來，在黨中央的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照中央紀(jì)委監(jiān)察部的工作部署，不斷加大監(jiān)督力度，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。
維護中央權(quán)威，規(guī)范權(quán)力的正確行使
各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中央作出的一系列加強宏觀調(diào)控、推進改革開放、促進全面發(fā)展的重大決策，認真開展監(jiān)督檢查，維護了中央決策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，保證和促進了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。從2003年起，會同國土資源等部門深入開展治理整頓土地市場秩序工作，督促有關(guān)地方和部門全面清理各類開發(fā)區(qū)。2006年10月起，監(jiān)察部按照國務(wù)院要求，會同國土資源部組織開展了查處土地違法違規(guī)案件專項行動。截至今年7月，直接督辦土地違法違規(guī)案件44起；各地共立案2.2395萬件，已結(jié)案1.3059萬件，給予黨紀(jì)處分927人，政紀(jì)處分561人，其中縣處級以上干部107人。
2002年11月，黨的十六大作出了“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度”的重大決策。根據(jù)黨中央的部署要求，2003年，中央紀(jì)委、中央組織部正式組建專門的巡視工作機構(gòu)。目前，中央紀(jì)委、中央組織部巡視組已完成對全國31個省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的第一輪巡視，并對15個省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行了第二輪巡視；完成了對9家中央管理的銀行、4家國有資產(chǎn)管理公司、4家國有保險公司、2家國有證券公司，以及5家國有重要骨干企業(yè)的巡視。各省、區(qū)、市巡視組已基本完成了對所轄市、地、州、盟的第一輪巡視，并對346個省直部門、1240個縣、市、區(qū)、旗，65家國有企業(yè)和54所高校進行了巡視。
與此同時，按照中央的部署，中央紀(jì)委監(jiān)察部自2002年開始統(tǒng)一管理試點工作，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2004年和2005年，對派駐中央國家機關(guān)56個部門的紀(jì)檢組和監(jiān)察局全面實行了統(tǒng)一管理，對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督進一步加強。派駐機構(gòu)對駐在部門擬選拔任用干部人選進行廉政審核并書面反饋意見已經(jīng)形成制度，共反饋意見5312人次，提出問題188人次，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，同時也澄清了一些問題，保護了干部。
政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開進一步深化
政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開制度的推行，使百姓真實感受到了知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利的實現(xiàn)，真切體會到了我國民主法制建設(shè)的成果。
45個中央國家機關(guān)部門和單位，31個省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團出臺了推行政務(wù)公開的規(guī)范性文件，對公開政府信息作出明確規(guī)定；75個中央國家機關(guān)部門和單位，31個省、區(qū)、市，96%的地市政府、77%的縣級政府都建立了政府網(wǎng)站；74個中央國家機關(guān)部門和單位，31個省、區(qū)、市設(shè)立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度；19個中央國家機關(guān)部門和單位，14個省、區(qū)、市已編制了政務(wù)公開目錄。全國建立綜合性行政服務(wù)中心2100多個，各級各部門設(shè)立公開辦事窗口1.8萬多個。
全國62.4萬多個村委會，有95%的村實行了村務(wù)公開，比較規(guī)范的村約占60%以上。青海、陜西、遼寧等地專門制定下發(fā)了《村務(wù)公開民主管理實施辦法》或暫行規(guī)定。山東、海南、新疆等地也先后頒布了《村務(wù)公開條例》、《村務(wù)公開辦法》等地方法規(guī)。湖北、內(nèi)蒙古、吉林等20余省、區(qū)、市下發(fā)了指導(dǎo)村務(wù)公開民主管理工作的政策文件。
廠務(wù)公開民主管理工作呈現(xiàn)持續(xù)深化、健康向上的發(fā)展態(tài)勢。全國實行廠務(wù)公開民主管理制度的企事業(yè)單位已達53.1萬家。其中國有、集體及其控股企業(yè)14.1萬家，占同類企業(yè)總數(shù)的95%以上，非公有制企業(yè)有30多萬家，各省、區(qū)、市規(guī)模以上的非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開的建制面普遍達到20%以上，多的達到80%以上。
加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，按照中央要求，各地區(qū)、各部門抓住責(zé)任分解、檢查考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定和完善實施細則和配套制度，健全和創(chuàng)新工作機制，規(guī)范工作程序，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。
全國28個省、區(qū)、市專門成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，3個省、區(qū)、市成立了包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作在內(nèi)的綜合性領(lǐng)導(dǎo)小組，有28個省、區(qū)、市的黨委“一把手”擔(dān)任組長。按照責(zé)任制規(guī)定對反腐敗各項工作任務(wù)進行分解，明確每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)職能部門的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，各職能部門按照“一崗雙責(zé)”、“誰主管，誰負責(zé)”的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到部門，量化到崗位、細化到人頭。許多地區(qū)和部門制定了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法。有的專門召開會議，通報考核結(jié)果，表彰先進，對評定不合格的單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員進行誡勉談話，要求限期整改，對個別領(lǐng)導(dǎo)班子提出調(diào)整建議。相當(dāng)一部分地方和部門堅持由黨委(黨組)或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)同志帶隊進行檢查考核。重視考核結(jié)果運用，嚴(yán)肅責(zé)任追究。據(jù)統(tǒng)計，全國2003年—2007年上半年受到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)為6.558萬名。 (姜 潔)
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