中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》最新一期刊登了題為《民主政治:“過程”重于“模式”》的文章。這篇署名為楊光斌的文章指出，一個(gè)國(guó)家很難在舍棄“過程”的情況下而直達(dá)一個(gè)所謂理想的終極化的民主“模式”�！斑^程”具有獨(dú)特性，正是在“過程”意義上談民主，才可以說“中國(guó)式民主”是可能的。在中國(guó)，民主依然是一種發(fā)展中的政治，有一個(gè)成長(zhǎng)的過程。這種“成長(zhǎng)”雖然艱難，但是是不爭(zhēng)的事實(shí)。一下是文章全文：
任何一種政治體制和民主模式都是長(zhǎng)期演化的產(chǎn)物，其中的復(fù)雜性、艱難性甚至殘酷性不是一般人能夠想象的。因此，比較民主政治的制度變遷的過程，比單純地比較民主的模式更能說明問題，“過程”才更反映一個(gè)國(guó)家的歷史、文化和國(guó)情，任何國(guó)家、尤其是一個(gè)大國(guó)，很難在舍棄“過程”的情況下而直達(dá)一個(gè)所謂理想的終極化的“模式”。
“過程”的比較告訴我們，“模式”是終端化的東西，但是都是通過各種不同的“過程”而達(dá)到的。國(guó)家成長(zhǎng)有自己的邏輯，有共性，也有由文化所導(dǎo)致的特殊性。因此，國(guó)家成長(zhǎng)“過程”中可以學(xué)習(xí)和借鑒，但是不可以模仿。不是不能模仿，而是難以模仿，盡管有的“過程”充滿痛苦。在“過程”難以模仿的前提下，空談所謂的“好的模式”有什么意義呢?我們完全沒有必要否認(rèn)人家好的東西，甚至是好的民主模式，但是好的民主模式都是經(jīng)過長(zhǎng)期的制度演化而來的。
正是因?yàn)椤斑^程”不可以模仿，“過程”具有獨(dú)特性，也正是在“過程”意義上談民主，我們才說“中國(guó)式民主”是可能的。在中國(guó)，民主依然是一種發(fā)展中的政治，有一個(gè)成長(zhǎng)的過程。應(yīng)該承認(rèn)，民主成長(zhǎng)雖然艱難，但是“成長(zhǎng)”是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)：
第一，民主觀念的形成。上到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人下到普通百姓，形成了關(guān)于民主的政治共識(shí)，那就是中國(guó)需要民主，民主和自由是普世價(jià)值。這種共識(shí)性觀念對(duì)于建設(shè)民主政治是很重要的，觀念能夠改變世界。
第二，民主形式的生長(zhǎng)。除了我們熟悉的村民自治式的選舉民主、溫嶺懇談會(huì)式的協(xié)商民主、新興社會(huì)組織所創(chuàng)造的參與民主，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一種重要的民主平臺(tái)。應(yīng)該承認(rèn)，所有上述的民主形式都是不完善的，有的甚至?xí)粸E用，比如不正當(dāng)勢(shì)力對(duì)村民選舉的操縱，但是它們已經(jīng)是我國(guó)政治過程中的新生事物，一旦產(chǎn)生就不可能消失。
第三，民主的制度環(huán)境。民主與自由密不可分，而改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為人們提供了空前的自由空間。這是每個(gè)人感同身受的變化。過去離開單位就沒法存活，今天呢？你可以去經(jīng)商，可以當(dāng)獨(dú)立撰稿人，甚至可以去流浪，情況完全不一樣了。有自由不一定有民主，但是沒有自由就什么也沒有。
第四，民主是一種權(quán)力結(jié)構(gòu)，而這種結(jié)構(gòu)是由多層次的制度安排構(gòu)成的。民主政治不僅有選舉，還有其他的制度安排和治理結(jié)構(gòu)。很多人只把民主當(dāng)作選舉。選舉是一種體現(xiàn)多數(shù)人意志的制度安排，而如果按多數(shù)人意志所產(chǎn)生的權(quán)力沒有相應(yīng)的制度支撐和制約，就可能是民粹主義的政治，這樣的政治更可怕。多數(shù)人的意志有可能轉(zhuǎn)化為多數(shù)人暴政，而多數(shù)人暴政的危害性一點(diǎn)也不比少數(shù)人暴政少，甚至更難以糾錯(cuò)，因?yàn)槎鄶?shù)人暴政似乎享有民意基礎(chǔ)，即所謂的“合法性”。因此，民主是重要的，民主選舉也是重要的，同樣重要的是與民主有密切關(guān)系的“共和”。共和不但是民主的制度基礎(chǔ)，同時(shí)還有約束民主被濫用的潛在含義。我們過多地強(qiáng)調(diào)“民主”而忽視了“共和”。“共和”的原意是民眾之國(guó)。在古代“共和”中，可以實(shí)行直接民主；在現(xiàn)代“共和”中，只能實(shí)行代議制或代表制，即國(guó)民的代表代替國(guó)家的主人行使權(quán)力，因?yàn)楝F(xiàn)代政治規(guī)模使直接民主變得不可能。也就是說，“共和”的核心就是建設(shè)支撐和制約民主權(quán)利的一系列均衡性制度安排，比如權(quán)力的監(jiān)督與制約。在這個(gè)意義上，伴隨著改革開放而進(jìn)行的制度創(chuàng)新和國(guó)家制度建設(shè)就是民主政治的重要組成部分。
每個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)民主的過程都是獨(dú)特的，民主化過程是不可復(fù)制的。在“過程”意義上，“中國(guó)式民主”正在成長(zhǎng)，表現(xiàn)在作為民主的制度環(huán)境的自由空間的拓展、民主觀念的達(dá)成、民主形式的生長(zhǎng)以及支撐民主政治的制度安排的成長(zhǎng)。民主模式的形成盡管很艱難、很漫長(zhǎng)，但是誰又能否認(rèn)在過去幾十年里我國(guó)民主政治建設(shè)的成就？當(dāng)大家在網(wǎng)上自由地談?wù)撝袊?guó)的民主時(shí)，難道不正是享受作為民主環(huán)境的自由的好處嗎？難道不是在行使民主政治下的公民權(quán)利嗎？這并不是說中國(guó)的民主政治已經(jīng)完善了，其實(shí)當(dāng)把我們民主當(dāng)作“過程”來談的時(shí)候，本身就表明我們沒有否認(rèn)和回避“過程”中的問題。
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