中新網(wǎng)10月10日電 今天上午，國家林業(yè)局舉行了退耕還林專題新聞發(fā)布會。國家林業(yè)局副局長李育材在發(fā)布會上指出，已實施九年的退耕還林工程面臨著退耕農(nóng)戶的長遠生計難題。
李育材介紹，退耕還林農(nóng)民生計狀況大體可以分為三種情況：
一是有64%左右的退耕還林農(nóng)民所在地區(qū)自然條件相對比較好，也有其他的穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，對退耕還林補助的依賴性比較低，其生計不會受到大的影響。
二是有26%左右的退耕還林農(nóng)民因為收入不太穩(wěn)定，對退耕補助的依賴程度比較高。
三是有10%左右的退耕還林農(nóng)民基本口糧田補助，缺少增收的途徑，其生計將會出現(xiàn)嚴重的困難。這些農(nóng)民一直是國家扶貧濟困的重點，近幾年來靠退耕還林的補助暫時解決了溫飽，補助到期之后，人均純收入將低于當?shù)氐呢毨Ь�，生計將會受到一定的影響。
李育材指出，退耕還林成果長效機制的建立和完善還需要一段時間，退耕農(nóng)戶為了生態(tài)建設做出了很大貢獻，國家在一定時期內給予錢糧補助，但是還沒有解決好他們的長遠生計問題。許多工程區(qū)域內的基本糧田建設、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、封山禁牧舍飼等“五個結合”配套措施還沒有完全落實，不能覆蓋大多數(shù)的退耕農(nóng)戶，他們的生產(chǎn)生活條件還沒有得到根本的改善。
退耕還林雖然促進了勞動力的轉移，但是這種轉移還不是很穩(wěn)定，基礎還很脆弱。國家對農(nóng)民進行“多予、少取、放活”的政策，加大了解決“三農(nóng)”問題的力度，但相當一部分退耕農(nóng)民的收入還主要依靠階段性政策補助，自我發(fā)展的能力還很低。農(nóng)村最低生活保障制度的建立還剛剛開始，林權改革還處于試點探索階段，生態(tài)補償機制的建立和完善還需假以時日。
另外，退耕還林工程實施過程當中還存在著一些不容忽視的問題，有少數(shù)地區(qū)不適當?shù)財U大了工程實施范圍，把一些緩坡耕地和平地進行了退耕；一些植被恢復地方?jīng)]有完全按科學規(guī)律辦事，植被恢復不盡合理；政策規(guī)定對經(jīng)濟林比例限制過死，林農(nóng)間作控制太嚴，影響了提供林地的農(nóng)民的經(jīng)濟效益，工程實施當中存在的個別虛報面積的問題也時有發(fā)生。
李育材指出，目前退耕還林工程建設確定了兩個近期目標：一是確保退耕還林成果切實得到鞏固；二是確保退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決。為此，在國家繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當補助的同時，要積極引導退耕農(nóng)戶加強林木后期管護，搞好補植補造，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹復耕現(xiàn)象發(fā)生；還要通過增加基本口糧田建設力度，加強農(nóng)村能源建設，繼續(xù)推進生態(tài)移民等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當前和長遠生活問題。(根據(jù)中國政府網(wǎng)文字直播整理)
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