胡錦濤強(qiáng)調(diào)：六方面推進(jìn)社會主義民主政治
擴(kuò)大公民有序政治參與，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，試行黨代表大會常任制，重大問題和任用重要干部票決制，實行黨的代表大會代表任期制——這些十七大報告中出現(xiàn)的重要表述，將是未來5年乃至今后一個時期中國民主政治發(fā)展的關(guān)鍵詞。
十七大報告用相當(dāng)?shù)钠撌霭l(fā)展社會主義民主政治，吸引了不少海外媒體的關(guān)注。美國《華盛頓郵報》載文稱，胡錦濤在報告中號召在發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)同時，增強(qiáng)社會主義民主。不少海外媒體評價，這是中國的執(zhí)政黨推進(jìn)民主進(jìn)程的新嘗試。
中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所副所長房寧說，一系列民主政治發(fā)展理念，確立了民主在中國未來政治中的重要地位，標(biāo)志著中國民主政治的深化，更是黨日臻成熟的執(zhí)政能力的體現(xiàn)。
任期制、票決制、常任制：黨內(nèi)民主新高度
任期制、票決制、常任制等表述出現(xiàn)在黨的十七大報告中，引起代表對民主話題的熱議。
安徽省農(nóng)業(yè)委員會主任畢美家代表對票決制感觸很深。去年，他競聘現(xiàn)任職位時，在省人大發(fā)表了8分鐘演講，然后由省人大常委會委員投票決定。從未有過類似經(jīng)歷的畢美家很緊張，因為在座的約60名委員，他基本上不認(rèn)識。但最終他憑借自己的實力，贏得了八成贊成票。
“經(jīng)歷了這次洗禮，我在工作中不敢有絲毫懈怠�！碑吤兰艺f。
曾在地方任職多年的趙亞平代表，現(xiàn)為河南省科學(xué)院院長。他認(rèn)為，實行黨的代表大會代表任期制，有利于黨代表在平時發(fā)揮監(jiān)督、咨詢等方面的作用；試行黨代表大會常任制，有利于發(fā)揮集體智慧；推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，有利于擴(kuò)大黨內(nèi)民主。
黨內(nèi)民主是黨的生命。差額選舉作為黨內(nèi)民主的重要標(biāo)志之一，走過了不平凡的20年：1987年，差額選舉首次進(jìn)入十三大，并載入《中國共產(chǎn)黨章程》。本次十七大，中央委員、候補(bǔ)委員和中紀(jì)委委員將采用差額預(yù)選辦法選舉產(chǎn)生候選人名單。
中組部副部長歐陽淞代表介紹，十六大以來，全國共有300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的直選試點，公推方式產(chǎn)生候選人的做法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中得到普遍推廣，下一步還將改革黨內(nèi)的選舉制度，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式。
5年來，我黨將黨內(nèi)事務(wù)包括黨代會的報告草案、黨委領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)選人選等重大問題，采用多種方式在黨內(nèi)和黨外廣泛征求意見。
就在十七大報告形成之前，中央先后派出1000多個報告調(diào)研組赴基層進(jìn)行問計于民。
黨內(nèi)民主的制度建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，初步形成了以黨章為核心的黨內(nèi)民主制度體系，修訂并頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，堅持和完善了黨員權(quán)利保障制度，推動黨的代表大會規(guī)范化制度化。
黨內(nèi)民主的日趨豐富正不斷增強(qiáng)著黨的創(chuàng)新活力，使優(yōu)秀的干部脫穎而出。近年來，全國公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.5萬余人，各級黨政機(jī)關(guān)通過競爭上崗的干部20余萬人。
透明度、參與度：多層次擴(kuò)大民主
十七大報告指出：“增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見”。這一提法，讓家住北京天通苑小區(qū)的張遠(yuǎn)惠感到，聽證會不是走過場�！皬�10月開始北京地鐵單程票價從3元降為2元。雖然政府要多掏錢，但這說明老百姓的意見真有人聽�！彼f。
近年來，各種聽證會在中國越來越廣泛推行。許多重大法律法規(guī)在出臺前向社會公開征求意見。這表明中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已與公民有序政治參與民主不可分。
十七大報告提出：“完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”。浙江溫嶺近年來就通過民主懇談形式，參與政府重大決策、管理和監(jiān)督，開展有效的“協(xié)商民主”，還通過民主懇談參與地方財政預(yù)算�！伴_放透明的黨內(nèi)民主給了基層民主發(fā)展力量和勇氣，使‘草根民主’形式能夠枝繁葉茂。”溫州市委書記王建滿代表說。
十七大報告指出，改革開放以來，我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。
十七大代表羅群說，報告中提出的“建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”“把政治協(xié)商納入決策程序”等內(nèi)容，就是在不斷探索拓寬與人民政治參與積極性相適應(yīng)的政治渠道。這意味著，越來越多的工人、農(nóng)民和知識分子將有機(jī)會當(dāng)選人大代表。
國家宗教事務(wù)局局長葉小文代表指出：“民主政治必須是有序漸進(jìn)的過程，要讓各個階層不同的利益訴求有序表達(dá)�！�
科學(xué)立法、民主立法：依法治國新方略
十七大報告指出，依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。
今年的全國人大常委會工作報告，展示了過去一年的立法進(jìn)程。物權(quán)法歷經(jīng)上百次座談會、論證會，7次審議；勞動合同法草案征集社會各方面意見近20萬件；人大行使監(jiān)督權(quán)力，收到群眾來信15萬多件次，接待來訪7.5萬多人次。
“‘民主’與‘科學(xué)’這兩個我們已經(jīng)習(xí)慣多年的字眼，從未像今天這樣貼近百姓的生活�！焙邶埥R齊哈爾市委書記楊信代表說：“民主越來越進(jìn)步，法制越來越健全，中國實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的愿景就會離我們越來越近�！�
推進(jìn)行政審批制度改革，被看作是“政府的一場自我革命”。就在十七大召開前，又有186項行政審批項目被取消和調(diào)整。國務(wù)院68個具有行政審批職能的部門已經(jīng)取消、調(diào)整60%的審批項目。 報告強(qiáng)調(diào)“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。管理上億元集體資產(chǎn)的湖北省官橋村八組組長周寶生代表對此深有感觸：“過去我們每申報一個項目，至少要到省上跑幾個月�，F(xiàn)在只要是不污染的項目，到縣里備個案就行了�！�
一些代表認(rèn)為，報告提出“減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)”“加大機(jī)構(gòu)整合力度”的提法也都很有新意，這將對降低行政成本具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
政黨關(guān)系、宗教關(guān)系：團(tuán)結(jié)一切可團(tuán)結(jié)的力量
十七大報告明確提出：“促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，對于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用”。葉小文說：“將五大關(guān)系列入黨代會報告，令人振奮。報告還提出要發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，意味深長�！�
今年早些時候，兩位非中共人士萬鋼和陳竺分別被任命為科技部部長和衛(wèi)生部部長。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，非中共人士擔(dān)任政府部委正職，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要步驟，是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了我國民主政治的發(fā)展為非中共人士進(jìn)行有序的政治參與開辟了更寬廣的渠道。
截至今年1月，各級政府和司法部門擔(dān)任縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的非中共人士有3.2萬多人，26個省區(qū)市和15個副省級城市配備有黨外副省長、副主席、副市長或助理。
呼吁南水北調(diào)工程盡快動工，建議加快建設(shè)天津濱海新區(qū)，為“十一五”規(guī)劃的制定大規(guī)模調(diào)研，圍繞群眾關(guān)心的就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等問題廣泛聽取意見……近年來，人民政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，不少重要意見被吸收到中央、地方和有關(guān)部門的相關(guān)文件中。
程序、制度：細(xì)節(jié)凸顯民主進(jìn)程
曾出席黨的七大的96歲的特邀代表方強(qiáng)還清晰地記得當(dāng)年黨代會上舉手表決的情景。當(dāng)時為了保證計票工作準(zhǔn)確無誤，工作人員要核對好幾遍。
從黨的十五大開始，大會實行電腦計票。十五大代表、著名播音員方明在那次會議上既是宣讀人，又是表決者。按照大會的程序，方明會事先拿到候選名單，熟悉候選人的姓名。他說：“投票選舉結(jié)果出來后，即使有的名字沒有在候選名單里出現(xiàn)，即使只有一票，也會公開宣讀�！�
民主的細(xì)節(jié)，凝聚著黨的智慧。黨的十六屆四中全會通過的關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定首次提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。十七大報告指出，社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。
——各地選舉產(chǎn)生的十七大代表由主要媒體公布，在黨史上尚屬首次。
——建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。
——改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。
黨在十七大報告中莊重承諾：必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。
一個尊重民主權(quán)利的政黨才能贏得人民的支持。
一種民心所向的民主制度才能擁有前行的力量。
人民民主是社會主義的生命。中央黨校教授曾葉松說，民主的“主”如果少了一點就會變成“王”，作為執(zhí)政黨，就要有自覺的民主意識，以人為本，才能獲得人民的擁戴。(記者陳芳、吳小軍、吳晶)
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