問(wèn)：把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容寫入黨章，有什么重大意義？
答：黨的十六大以來(lái)，黨中央提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略任務(wù)，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。這體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。黨章總綱第九自然段在闡述社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和現(xiàn)階段奮斗目標(biāo)時(shí)，增寫了必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容，并在總綱第十四至十七自然段，分別論述了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。這樣修改，有利于全面反映社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的布局、目標(biāo)、任務(wù)更加明確，有利于動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民更好地全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。同時(shí)，黨章總綱第九自然段還增寫了促進(jìn)人的全面發(fā)展，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的內(nèi)容。這就清楚地表明，我們所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展，是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步、促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力使全體人民共享改革發(fā)展成果。
問(wèn)：黨章修正案對(duì)論述黨的基本路線的內(nèi)容作了哪些充實(shí)和調(diào)整？
答：黨的十六屆六中全會(huì)明確提出了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，黨章總綱把黨的基本路線的表述最后一句修改為“為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗”。這樣修改，使黨的基本路線表述更加全面。
為對(duì)應(yīng)黨的基本路線“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體的總體布局，黨章修正案總綱用7個(gè)自然段分別闡述，增寫了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)兩個(gè)自然段，調(diào)整和充實(shí)了原來(lái)的5個(gè)自然段。
對(duì)闡述“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的3個(gè)自然段作了適當(dāng)補(bǔ)充，增寫了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策、提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性的內(nèi)容。
黨章修正案總綱增寫了關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自然段。黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了不懈探索，初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積累了重要經(jīng)驗(yàn)。新世紀(jì)新階段，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。黨章修正案整合總綱原來(lái)闡述“一個(gè)中心”自然段中關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，增寫了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然段，強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立完善的宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。作這樣的調(diào)整和充實(shí)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)的表述更為集中，有利于堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，更好地把握和貫徹社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策和工作要求。
黨章修正案充實(shí)了總綱關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，增寫了堅(jiān)持基層群眾自治制度，同時(shí)增寫了尊重和保障人權(quán)，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序等內(nèi)容。這樣修改，有利于更好地把握和貫徹社會(huì)主義政治建設(shè)的方針政策和工作要求。
黨章修正案總綱充實(shí)了發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀。這樣修改，有利于更好地把握和貫徹社會(huì)主義文化建設(shè)的方針政策和工作要求。
黨章修正案總綱增寫了黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的自然段，強(qiáng)調(diào)按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，以改善民生為重點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這樣修改，有利于更好地把握和貫徹構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的方針政策和工作要求。
問(wèn)：黨章修正案對(duì)軍隊(duì)建設(shè)、民族工作、宗教工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和外交工作等方面的內(nèi)容作了哪些修改？有什么意義？
答：黨中央從新世紀(jì)新階段的新形勢(shì)新任務(wù)出發(fā)，著眼于加強(qiáng)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，提出了軍隊(duì)要努力為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要力量保證，為維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障，為維護(hù)國(guó)家利益提供有力戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用的歷史使命。為體現(xiàn)黨對(duì)人民軍隊(duì)建設(shè)的新要求，黨章總綱第十八自然段增寫了切實(shí)保證人民解放軍履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命的內(nèi)容。為全面體現(xiàn)黨的民族政策，根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)精神，黨章總綱第十九自然段第一句修改為中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，并增寫了幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的內(nèi)容。黨章總綱第十九自然段還增寫了全面貫徹黨的宗教工作基本方針，團(tuán)結(jié)信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的內(nèi)容。黨章總綱第二十自然段在統(tǒng)一戰(zhàn)線構(gòu)成的表述中增寫了社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者的內(nèi)容。根據(jù)“一國(guó)兩制”條件下我們黨治國(guó)理政的新要求，增寫了促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的內(nèi)容。黨章總綱第二十一自然段增寫了堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的內(nèi)容。這些方面的工作都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求對(duì)黨章相應(yīng)部分進(jìn)行修改，有利于按照黨關(guān)于這些方面工作的大政方針做好工作。
問(wèn)：黨章修正案對(duì)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了什么新要求？
答：加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨和國(guó)家事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的根本保證。黨章總綱對(duì)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列新要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。在黨的建設(shè)基本要求中，增寫了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的貫徹落實(shí)；弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化；堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系；保障黨員民主權(quán)利，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)的自然段增寫了堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的內(nèi)容，明確提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的要求。
黨章修正案對(duì)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出的這些要求，集中體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，反映了黨的十六大以來(lái)黨的建設(shè)方面取得的重大理論創(chuàng)新成果和重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有利于在新的形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
問(wèn)：黨章修正案對(duì)黨員和黨的干部提出了哪些新要求？
答：第一章第三條對(duì)黨員必須履行的義務(wù)作了補(bǔ)充，第一款增寫了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)法律知識(shí)的內(nèi)容，第八款增寫了帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀的內(nèi)容。作這樣的充實(shí)，使黨章關(guān)于黨員必須履行的義務(wù)的規(guī)定更加符合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，有利于促進(jìn)黨員保持先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用。第六章對(duì)黨的干部提出了新的要求，第三十四條第一款增寫了帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，第二款中的“在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績(jī)”修改為“在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹(shù)立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)”，第五款增寫了加強(qiáng)道德修養(yǎng)的內(nèi)容。這樣修改，有利于樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，腳踏實(shí)地為黨和人民建功立業(yè)。
問(wèn)：黨章修正案在黨的組織制度方面作出了哪些新規(guī)定？
答：制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。第二章對(duì)黨的組織制度作出了3項(xiàng)新規(guī)定。一是第十條第四款增寫了黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。黨的十六屆四中、六中全會(huì)都明確提出要推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，各級(jí)黨組織進(jìn)行了積極探索，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，受到廣大黨員干部普遍歡迎。在黨章中增寫這方面的規(guī)定，有利于進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。二是第十一條增寫了黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制的內(nèi)容。主要考慮是，黨的十六大和十六屆四中全會(huì)都對(duì)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用提出了明確要求，各地對(duì)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式進(jìn)行了積極探索，取得了較好成效。在黨章中明確黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制的條件已經(jīng)成熟，可以為充分發(fā)揮代表作用創(chuàng)造條件。將來(lái)根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定制定具體實(shí)施意見(jiàn)，明確黨的各級(jí)代表大會(huì)閉會(huì)期間代表的職責(zé)和權(quán)利。三是第十三條增寫了黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度的內(nèi)容。中央決定實(shí)行巡視制度以來(lái)，取得顯著成效。把巡視制度寫入黨章，有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)反腐倡廉工作。
問(wèn)：黨章修正案對(duì)黨的中央組織和地方組織的工作制度作出了哪些新規(guī)定？
答：第二十一條增寫了中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督的內(nèi)容；第二十七條增寫了黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督的內(nèi)容。主要考慮是：黨的十六大以來(lái)，中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作已經(jīng)形成制度，地方各級(jí)黨委也在這方面作了積極實(shí)踐。把這項(xiàng)制度寫入黨章，有利于進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，有利于進(jìn)一步發(fā)揮黨的各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議的作用。
問(wèn)：黨章修正案對(duì)黨的基層組織提出了哪些新要求？
答：一是把第二十九條第一款“社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織”改用社會(huì)組織來(lái)表述。主要考慮是，用社會(huì)組織的概念來(lái)替代社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織的概念，可以涵蓋包括新社會(huì)組織在內(nèi)的所有社會(huì)組織。作這樣的修改，有利于加大在新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。二是第二十九條第二款關(guān)于黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)選舉辦法的規(guī)定，增寫了提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見(jiàn)的內(nèi)容。把第三十條中關(guān)于“基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)選出的書記、副書記，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)”修改為“基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)”。主要考慮是，黨的十六大提出逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉范圍的要求后，不少地方開(kāi)展了由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)直接選舉基層黨組織負(fù)責(zé)人的試點(diǎn)，實(shí)踐效果很好。作這樣的修改，有利于在基層黨組織選舉中普遍實(shí)行黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人提名的民主，拓寬選人用人視野，加強(qiáng)黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；有利于給直接選舉基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的探索留出空間。三是第三十一條第二款增寫了組織黨員學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)法律知識(shí)的內(nèi)容，把第三十一條第三款“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督”修改為“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)”。這體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨的基層組織提出的新要求，運(yùn)用了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，有利于進(jìn)一步激發(fā)黨員的內(nèi)在動(dòng)力。四是第三十一條第三款增寫了加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的內(nèi)容。隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，各類人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日益頻繁，其中有不少是共產(chǎn)黨員。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理是新形勢(shì)下黨員管理的新課題，也是基層黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。作這樣的規(guī)定，有利于黨員流出地和流入地的基層黨組織落實(shí)各自責(zé)任、形成管理合力。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下，對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員關(guān)于修改黨章的意見(jiàn)和建議是怎么處理的？
答：黨的十七大通過(guò)的黨章修正案，充分反映了各級(jí)黨組織、廣大黨員的意見(jiàn)和愿望。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，各地區(qū)各部門和廣大黨員提出的重要意見(jiàn)和建議大多數(shù)已經(jīng)被采納。有些具體意見(jiàn)雖然在黨的十七大黨章修改中沒(méi)有被采納，但主要精神已經(jīng)體現(xiàn)在黨的十七大報(bào)告中。有的意見(jiàn)和建議還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步研究和探索。還有些具體建議將在黨內(nèi)其他文件、法規(guī)中體現(xiàn)。
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