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2007年10月26日 星期五
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節(jié)約能源法二審?fù)魄糜迷~ 節(jié)能目標(biāo)納入地方考核
2007年10月26日 02:49 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

    全國(guó)人大常委會(huì)10月24日進(jìn)行二審的《節(jié)約能源法》修訂草案明確提出,將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。 中新社發(fā) 井韋 攝


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  今后,是否完成節(jié)能目標(biāo),將成為對(duì)地方政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

  24日,全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行二審的節(jié)約能源法修訂草案明確提出,要將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

  今年6月,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)節(jié)約能源法修訂草案進(jìn)行了一審。草案第五條第一款當(dāng)時(shí)規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評(píng)價(jià)考核制度!

  但有些委員和一些地方、部門(mén)提出,這一規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)。實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,應(yīng)要求地方政府對(duì)本地的節(jié)能目標(biāo)完成情況負(fù)責(zé),并接受上級(jí)政府的考核。

  此次二審中,這一規(guī)定被修改為:國(guó)家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度,將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

  “我是非常贊成和支持加入這條的!蓖趺废槲瘑T表示,因?yàn)檫@對(duì)于地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有一定的約束。

  但他表示,加上這條,就應(yīng)在法律責(zé)任一章中有所呼應(yīng):對(duì)地方政府及負(fù)責(zé)人考評(píng),“如果沒(méi)有完成節(jié)能目標(biāo)的話,要追究怎樣的責(zé)任?”

  在王梅祥看來(lái),如果要在節(jié)能法中明確講節(jié)能目標(biāo)完成的話,法律責(zé)任中最好對(duì)于節(jié)能目標(biāo)的完成有一個(gè)比較剛性的規(guī)定。

  此次草案還明確提出,地方政府可根據(jù)本地實(shí)際情況,制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

  關(guān)于建筑節(jié)能,草案第3章第3節(jié)第40條講到了“國(guó)家鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑中使用新型墻體材料等節(jié)能材料和節(jié)能設(shè)備,安裝和使用太陽(yáng)能等可再生能源利用系統(tǒng)”,陳士能委員則認(rèn)為,這樣的提法沒(méi)有重視和強(qiáng)調(diào)既有建筑的節(jié)能改造。

  據(jù)介紹,現(xiàn)在每年的新建建筑大概在20億平方米左右,但是現(xiàn)在已經(jīng)居住和使用的建筑,從全國(guó)來(lái)看共有441億平方米,節(jié)能潛力很大。

  他指出,作為法來(lái)說(shuō),應(yīng)該要有明確的語(yǔ)言,不應(yīng)該是“鼓勵(lì)”,而是要“要求”、“必須”或者“應(yīng)該”。如果是“鼓勵(lì)”的話,那么可以接受鼓勵(lì),也可以不接受鼓勵(lì)。(侯利紅)


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