中新網(wǎng)10月26日電 中共中央紀(jì)律檢查委員會向中共十七大所做的工作報告今天全文播發(fā)，報告表示，要加快行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，實行重大項目審批會審制度，全面推行以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制。
報告說，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要堅持改革創(chuàng)新的精神，按照依法治國、依法執(zhí)政的要求，切實加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強國家廉政立法，努力形成反腐倡廉的制度體系。
配合有關(guān)部門積極推進(jìn)各項改革。深化干部人事制度改革，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度。建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，進(jìn)一步擴大干部選拔任用工作中的民主，完善選拔任用決策機制，防止考察失真、“帶病提拔”等問題。進(jìn)一步加大干部輪崗、交流力度。加快行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，實行重大項目審批會審制度，全面推行以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制。深化財政管理制度改革，繼續(xù)完善部門預(yù)算、國庫集中收付和“收支兩條線”管理制度，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，保證財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。深化金融體制改革，強化金融監(jiān)管，加強內(nèi)控機制建設(shè)，依法落實金融賬戶實名制。深化投資體制改革，建立健全政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制。推進(jìn)司法體制和工作機制改革，促進(jìn)司法公正。推進(jìn)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制等其他方面的改革。
督促有關(guān)部門按照公開、公平、公正原則，加快推進(jìn)公共資源交易市場建設(shè)。規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度。出臺招標(biāo)投標(biāo)法實施條例。加強社會信用體系建設(shè)，健全失信懲戒制度和執(zhí)業(yè)資格退出機制。不斷完善規(guī)范市場競爭行為和防治商業(yè)賄賂的法規(guī)制度。
制度建設(shè)必須與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，對現(xiàn)有制度該完善的要完善，該廢止的要廢止。既要重視制定和完善制度，更要嚴(yán)格執(zhí)行制度。建立健全督辦機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證各項制度落到實處。
建立國家預(yù)防腐敗局是黨中央、國務(wù)院為加大預(yù)防腐敗力度采取的一項重大措施。要發(fā)揮國家預(yù)防腐敗機構(gòu)的職能作用，切實抓好預(yù)防腐敗的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定。建立預(yù)防腐敗的信息共享機制，分析識別腐敗高風(fēng)險的領(lǐng)域和部位，推動建立反映廉政狀況的指標(biāo)體系和預(yù)警機制，努力提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化、規(guī)范化和法制化水平。
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