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2007年11月21日 星期三
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俞可平撰文論中國(guó)"民主":民主是共和國(guó)的生命
2007年11月21日 11:20 來(lái)源:《人民論壇》

    2007年第22期《人民論壇》刊登中共中央編譯局副局長(zhǎng)、研究員俞可平的文章,文章題為《民主是共和國(guó)的生命》,全文轉(zhuǎn)載如下:

      民主不僅是黨的生命,也是社會(huì)主義的生命,是中華人民共和國(guó)的生命。沒(méi)有民主,就沒(méi)有社會(huì)主義,就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化,也就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。黨內(nèi)民主不是中國(guó)民主政治的根本目標(biāo),人民民主才是最終目標(biāo)。

  繼黨的十六大報(bào)告明確提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”后,黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出:“人民民主是社會(huì)主義的生命”。十七大報(bào)告在第六部分論述政治體制改革時(shí),不僅重申“發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”,而且直接將該部分的標(biāo)題定為“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”。所有這些不僅表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主的重視和推進(jìn)民主政治的決心,而且表明了黨對(duì)社會(huì)主義民主政治的新認(rèn)識(shí)。民主不僅是黨的生命,也是社會(huì)主義的生命,是中華人民共和國(guó)的生命。沒(méi)有民主,就沒(méi)有社會(huì)主義,就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化,也就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。

    民主是社會(huì)主義的本質(zhì)特征

  科學(xué)社會(huì)主義的創(chuàng)始人馬克思、恩格斯認(rèn)為,民主政治是一切國(guó)家形式的最終歸宿。人類社會(huì)自從產(chǎn)生國(guó)家后,有過(guò)不同的國(guó)家制度,在所有這些國(guó)家形式中,只有民主制才是國(guó)家的最完整形式,從而也是國(guó)家的最終形式,是國(guó)家制度的頂點(diǎn)。在民主制中,人民成為國(guó)家的主人,全部政治權(quán)力回歸社會(huì)。只有實(shí)現(xiàn)真正的民主,人類才能獲得徹底的解放。因此,民主是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的奮斗目標(biāo)。其一,在無(wú)產(chǎn)階級(jí)還沒(méi)有取得政權(quán)時(shí),勞動(dòng)人民要努力爭(zhēng)取各種在法律形式上規(guī)定的民主權(quán)利。其二,在無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后,真正實(shí)現(xiàn)民主,更是廣大勞動(dòng)人民的政治價(jià)值所在。民主對(duì)于奪取政權(quán)后的無(wú)產(chǎn)階級(jí)來(lái)說(shuō)甚至比它在奪取政權(quán)前更加重要,因?yàn)楣と穗A級(jí)自己的政權(quán)和社會(huì)主義的制度,為民主的真正實(shí)現(xiàn)奠定了現(xiàn)實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。正是在上述意義上,列寧斬釘截鐵地指出:“沒(méi)有民主,就不可能有社會(huì)主義”。由此可見(jiàn),不追求民主的人,不可能是一個(gè)真正的馬克思主義者,不可能是一個(gè)真正的社會(huì)主義者。

  民主是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終不渝的奮斗目標(biāo)

  中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起,就一直把追求中國(guó)人民的民主當(dāng)作自己義不容辭的歷史責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放事業(yè),就是波瀾壯闊的人民民主事業(yè)。當(dāng)年中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠推翻國(guó)民黨專制統(tǒng)治,就是因?yàn)樗非蟮拿裰魇聵I(yè)代表了中華民族的進(jìn)步方向,順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流,博得了廣大人民群眾的支持,具有最深厚的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)年中國(guó)共產(chǎn)黨人揭露和批判國(guó)民黨專制獨(dú)裁、歌頌人民民主的一篇篇戰(zhàn)斗檄文,在中國(guó)人民中激發(fā)起無(wú)窮無(wú)盡的道義力量。中華人民共和國(guó)成立后,特別是改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就,根本原因也在于它代表了廣大人民群眾的利益,得到了人民的支持。推進(jìn)人民民主,是共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)不可放棄的神圣使命。由此可見(jiàn),不追求民主的人,不可能是一個(gè)真正的中國(guó)共產(chǎn)黨人。

    民主是近代以來(lái)中華民族一切仁人志士浴血爭(zhēng)取的結(jié)果

  振興中華民族,是近代以來(lái)所有中國(guó)進(jìn)步力量的共同目標(biāo)。中華民族的復(fù)興,最主要的就是民族的獨(dú)立,國(guó)家的富強(qiáng),人民的民主和文化的繁榮。以孫中山先生為杰出代表的近代中華民族的先進(jìn)分子,為了推翻已在中國(guó)延續(xù)了兩千多年的封建專制統(tǒng)治,建立現(xiàn)代的民主政治,拋頭顱、灑熱血,把畢生都貢獻(xiàn)給了中華民族偉大的民主進(jìn)步事業(yè)。清朝專制統(tǒng)治的結(jié)束,民國(guó)體制的確立,這一中華民族史上劃時(shí)代的歷史性轉(zhuǎn)變,是近代中國(guó)民主進(jìn)步力量的偉大勝利,為中華民族的偉大復(fù)興翻開(kāi)了歷史的新篇章。近代進(jìn)步人士未竟的民族復(fù)興大業(yè),歷史地落在了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人身上。把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)民主進(jìn)步、自由平等的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,是以孫中山先生為代表的近代中華民族先進(jìn)分子的最大遺愿。由此可見(jiàn),不切實(shí)推進(jìn)人民民主,就愧對(duì)中華民族的先賢烈士。

  民主是人類的共同價(jià)值和世界的歷史潮流

  民主就是人民的統(tǒng)治。具體地說(shuō),就是一系列確保人民自由、平等、尊嚴(yán)等公民權(quán)利的制度和機(jī)制。民主政治是人類政治文明的共同成果,自由、平等、公正、尊嚴(yán)是人類普遍的政治價(jià)值。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家或民族可以說(shuō),民主是自己的專利;更沒(méi)有哪個(gè)民族或國(guó)家可以壟斷民主的價(jià)值與形式。縱觀人類歷史的長(zhǎng)河可以清楚地看到,不斷地走向民主,不斷地增加人民的民主權(quán)利,不斷地遏制專制獨(dú)裁,是全人類的政治發(fā)展趨勢(shì),是近代以來(lái)世界各國(guó)的政治潮流,F(xiàn)當(dāng)代以來(lái),越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始結(jié)束專制走向民主,世界上幾乎沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治當(dāng)局敢說(shuō)自己是反民主的專制政權(quán)。因此,民主政治已經(jīng)成為人類普遍的政治認(rèn)同,是人類政治文明和政治進(jìn)步的集中體現(xiàn)。民主作為人類共同的政治價(jià)值,在實(shí)現(xiàn)形式、內(nèi)在要素、現(xiàn)實(shí)機(jī)制等方面有其普遍性的一面。例如,民主政治離不開(kāi)法治,離不開(kāi)人民選舉,離不開(kāi)公民參與,離不開(kāi)權(quán)力監(jiān)督,離不開(kāi)政治透明,離不開(kāi)社會(huì)自治,等等。沒(méi)有這些普遍要素的民主,必然是空洞的假民主。

    民主是普遍性與特殊性的統(tǒng)一

  民主政治是人類的普遍價(jià)值,有共同的要素。但是,由于實(shí)現(xiàn)民主需要一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)條件,而這些條件在不同的國(guó)家或同一國(guó)家的不同時(shí)期可能極不相同,因而,世界各國(guó)的民主都或多或少會(huì)帶有自己的特征。例如,民主需要人民選舉,這是選舉的普遍性。但選舉也可以有許多不同形式,像直接選舉與間接選舉,比例代表制與多數(shù)代表制,記名投票與無(wú)記名投票,等等,這是選舉的特殊性。正如馬克思所說(shuō),民主制是普遍與特殊的真正統(tǒng)一。不能只看到民主是一種普遍價(jià)值,有其共同要素和形式,就認(rèn)為世界上的民主只有一種模式,以民主的普遍性否定民主的特殊性;反之,也不能只看到民主的特殊性,不同的國(guó)家有不同的政治經(jīng)濟(jì)條件,就認(rèn)為根本不存在民主的普遍性,以民主的特殊性去否定民主的普遍性,從而認(rèn)為中國(guó)的民主與其他國(guó)家的民主沒(méi)有任何共同之處。

  中國(guó)的民主有自己的特色

  中國(guó)的民主也同樣離不開(kāi)人民的選舉、權(quán)力的監(jiān)督和公民的參與,但選舉制度、監(jiān)督制度和參與制度具有明顯的中國(guó)特色。西方學(xué)者判斷民主政治有三個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn),一是多黨制,二是立法、行政、司法的三權(quán)分立,三是政府領(lǐng)導(dǎo)人的普選制。但這是西方民主的標(biāo)準(zhǔn),不是所有民主的標(biāo)準(zhǔn)。正如前面所說(shuō),民主的根本意義,就是人民當(dāng)家作主,具體體現(xiàn)為一系列確保公民民主權(quán)利的制度和機(jī)制。只要能夠保證人民當(dāng)家作主,不論采取什么樣的政黨制度、權(quán)力制衡制度和選舉制度,都應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是民主制度。這里的關(guān)鍵是,人民真的有沒(méi)有“當(dāng)家作主”,以及在何種程度上“當(dāng)家作主”;政府的行為是不是體現(xiàn)人民的意志,代表人民的根本利益。這才是評(píng)價(jià)民主政治及其發(fā)展程度的根本標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)的民主政治在許多方面都區(qū)別于西方。例如,在政黨制度方面,中國(guó)不推行多黨制,而實(shí)行“一黨執(zhí)政多黨合作”制度;在權(quán)力的制衡方面,中國(guó)不實(shí)行立法、行政、司法的三權(quán)分立,而推行議行合一的人民代表大會(huì)制,重在“人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)”以及“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”之間的制約;在選舉制度方面,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不搞全國(guó)性普選,而是由全國(guó)人民代表大會(huì)間接選舉產(chǎn)生。特別需要指出的是,中國(guó)特色的民主道路,是一條前無(wú)古人的道路,它的成功需要長(zhǎng)期的探索。

    由黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,是發(fā)展中國(guó)民主的現(xiàn)實(shí)道路

  中共十六大就確立了發(fā)展黨內(nèi)民主,以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主的中國(guó)民主政治發(fā)展路線。中共十七大再次確認(rèn)了這一民主發(fā)展戰(zhàn)略。黨內(nèi)民主是除基層民主之外,中國(guó)推進(jìn)民主政治的又一重點(diǎn)。如果說(shuō)基層民主是由下至上推進(jìn)民主政治的話,那么,黨內(nèi)民主則是由核心向外圍推進(jìn)民主。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的政治權(quán)力核心,幾乎掌握著全部立法、行政和司法權(quán)力。此外,作為擁有7000多萬(wàn)黨員的大黨,中國(guó)共產(chǎn)黨聚集了中國(guó)社會(huì)廣大的政治、經(jīng)濟(jì)和文化精英。沒(méi)有黨內(nèi)的民主,就意味著沒(méi)有核心權(quán)力層的民主。但是,同時(shí)必須清醒地看到,“以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”,這一命題本身就意味著,黨內(nèi)民主不是中國(guó)民主政治的根本目標(biāo),人民民主才是最終目標(biāo)。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出,深化政治體制改革的根本目標(biāo),是“擴(kuò)大人民民主,保證人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”。因此,從根本上說(shuō),發(fā)展黨內(nèi)民主,是推進(jìn)人民民主的途徑和條件。

  黨的十七大再次重申了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)四位一體的戰(zhàn)略目標(biāo),即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧。必須從這個(gè)整體性的戰(zhàn)略目標(biāo)中去深入理解和把握發(fā)展民主與改善民生的關(guān)系。民主與民生相輔相成,互為促進(jìn),決不能將這兩者割裂開(kāi)來(lái),更不能將它們對(duì)立起來(lái)。不能認(rèn)為重視民主就勢(shì)必忽視民生,或相反,強(qiáng)調(diào)民生就勢(shì)必輕視民主。胡錦濤同志說(shuō):中國(guó)共產(chǎn)黨“自誕生之日起就勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命”。改善民生也好,發(fā)展民主也好,繁榮文化也好,建設(shè)和諧社會(huì)也好,歸根結(jié)底,是為了最終勝利地履行中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命,把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。(作者系中共中央編譯局副局長(zhǎng)、研究員)

   觀點(diǎn)

   民主政治必須是有序漸進(jìn)的過(guò)程,要讓各個(gè)階層不同的利益訴求有序表達(dá)。——國(guó)家宗教事務(wù)局局長(zhǎng) 葉小文

   十七大報(bào)告進(jìn)一步深化了對(duì)人民民主的認(rèn)識(shí),把人民民主提升到一個(gè)新高度,明確提出要“擴(kuò)大人民民主”。同時(shí),民主政治制度內(nèi)容得到了進(jìn)一步的拓展,把“基層群眾自治制度”納入了中國(guó)特色政治發(fā)展道路的內(nèi)容。民主的實(shí)現(xiàn)形式由此進(jìn)一步豐富,把選舉民主、協(xié)商民主、自治民主形式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。——中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng) 甄小英  

   民主的“主”如果少了一點(diǎn)就會(huì)變成“王”,作為執(zhí)政黨,就要有自覺(jué)的民主意識(shí),以人為本,才能獲得人民的擁戴。——中共中央黨校教授 曾葉松

   十七大報(bào)告中提出的“建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”“把政治協(xié)商納入決策程序”等內(nèi)容,就是在不斷探索拓寬與人民政治參與積極性相適應(yīng)的政治渠道。這意味著,越來(lái)越多的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子將有機(jī)會(huì)當(dāng)選人大代表。——十七大代表 羅 群

     資料鏈接

   《民主是個(gè)好東西》摘錄

   俞可平曾撰文《民主是個(gè)好東西》,引起廣泛反響,該文指出,民主是個(gè)好東西,不是對(duì)個(gè)別的人而言的,也不是對(duì)一些官員而言的;它是對(duì)整個(gè)國(guó)家和民族而言的,是對(duì)廣大人民群眾而言的。民主是個(gè)好東西,不是說(shuō)民主什么都好。民主決不是十全十美的,它有許多內(nèi)在的不足。但是,在人類迄今發(fā)明和推行的所有政治制度中,民主是弊端最少的一種。也就是說(shuō),相對(duì)而言,民主是人類迄今最好的政治制度。

  民主是個(gè)好東西,不是說(shuō)民主可以為所欲為,能解決一切問(wèn)題。民主是一種保障主權(quán)在民的政治制度,它只是人類眾多制度中的一種,主要規(guī)范人們的政治生活,而不能取代其他制度去規(guī)范人類的全部生活。民主有內(nèi)在的局限性,不是萬(wàn)靈藥,不可能解決人類的所有問(wèn)題。但民主保證人們的基本人權(quán),給人們提供平等的機(jī)會(huì),它本身就是人類的基本價(jià)值。

編輯:唐偉杰】
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