今后對于黑惡勢力犯罪等重大案件，檢察官將有望提前介入公安機關的偵查，以保證公安機關取證的確鑿完整，減少錯案。11月30日，本市海淀區(qū)人民檢察院和海淀公安分局共同簽署的我國首個《檢警關系指導規(guī)則》公布實施。該《規(guī)則》首次對檢察院和公安機關的職責和關系進行了細化和明確。
據(jù)介紹，按照法律規(guī)定，公安機關的重要職責是對各種刑事犯罪案件進行立案偵查，抓捕犯罪嫌疑人。而檢察機關則負責對公安機關抓捕的犯罪嫌疑人批準逮捕、審查起訴，并對公安機關的工作進行法律監(jiān)督。兩機關的工作既互相銜接又互相制約。過去由于公安機關基本都是獨立完成對刑事案件的前期偵查，當案卷移送到檢察院批捕環(huán)節(jié)時，許多影響案件性質的關鍵性證據(jù)可能會因時過境遷失去偵查條件而無法收集，甚至可能造成錯案。還可能導致由于案件證據(jù)有瑕疵，移送起訴后被檢察院一次、兩次退回補充偵查，造成對犯罪嫌疑人羈押時間過長，影響辦案效率。
為此，《規(guī)則》規(guī)定：“對于重大疑難復雜的案件，公安機關在決定立案前，可以提請人民檢察院提前介入，檢察院與公安機關共同研究案件，對案件性質、法律適用等進行指導。對于重大疑難復雜的經(jīng)濟犯罪案件、黑惡勢力犯罪案件、群體性事件中的犯罪案件、涉外案件，公安機關刑偵、法制部門在立案、提請批準逮捕前可與人民檢察院偵查監(jiān)督部門共同研究案件，請偵查監(jiān)督部門承辦人就案件的定性、取證等發(fā)表意見�！�
該《規(guī)則》還規(guī)定，應公安機關邀請，人民檢察院可以參加公安機關重大疑難案件的討論，出席重大刑事案件的現(xiàn)場勘查，旁聽訊問、詢問等偵查活動，就證據(jù)收集、法律適用等進行指導。
《規(guī)則》還首次規(guī)定了今后檢察機關在決定是否逮捕犯罪嫌疑人時，要聽取律師意見，案件辦結后，還要將處理結果反饋給律師。律師可以向檢察院提供有關犯罪嫌疑人無罪、罪輕或者不具有逮捕必要性或者公安機關違法偵查的證據(jù)材料。檢察院對律師反映的材料進行核實，并將律師所反映的材料附卷，要求公安機關繼續(xù)跟蹤調查。
作者：李罡
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