一身粗布藍(lán)衣，一臉愁容，50歲的工人安寶元坐在一群衣著光鮮的企業(yè)老總、經(jīng)理中間，顯出幾分不協(xié)調(diào)。
12月7日至8日，在青島舉行的“和諧勞動(dòng)關(guān)系與企業(yè)制度創(chuàng)新法制論壇”上，參與起草《勞動(dòng)合同法》的權(quán)威專家親自登臺(tái)解讀《勞動(dòng)合同法》。安寶元連著聽(tīng)了兩天。
他拎著的布兜里，裝著《勞動(dòng)合同法》文本、釋義，還有他的反映材料。老安在青島一家全球五百?gòu)?qiáng)的大型外資企業(yè)工作了12年，眼瞅著他和廠里的勞動(dòng)合同要到期了，廠里已經(jīng)放出話來(lái)，不準(zhǔn)備和他續(xù)簽了，老安一籌莫展。
老安拿出一本已被翻得卷了邊的《勞動(dòng)合同法》問(wèn)：“這部法律不是馬上就要實(shí)施了嗎，它到底能給我們帶來(lái)什么保護(hù)？”
老安的焦慮與期待，同樣寫在來(lái)論壇聽(tīng)課爆滿的企業(yè)家，以及許多企業(yè)人力資源部經(jīng)理臉上。
隨著2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施的臨近，這樣的場(chǎng)景，在中國(guó)各地不斷上演。
從審議到通過(guò)，再?zèng)]有哪一部法律像《勞動(dòng)合同法》這樣牽動(dòng)人心。從華為7000名員工辭職風(fēng)波到接二連三的企業(yè)裁員事件，沒(méi)有哪一部法律在實(shí)施之前，像《勞動(dòng)合同法》這樣，大有山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓之勢(shì)，無(wú)論是在最普通的農(nóng)民工中，還是在高級(jí)白領(lǐng)、金領(lǐng)中，都激起了巨大震蕩和沖擊波。
全程主持《勞動(dòng)合同法》起草工作的全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹評(píng)價(jià)說(shuō)，這部法律之所以引起如此眾多的關(guān)注，在于它將成為扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)強(qiáng)資本弱勞力的標(biāo)志性拐點(diǎn)，通過(guò)國(guó)家意志力的形式，締造一種和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。
矯正傾斜的勞資關(guān)系：中國(guó)要邁一道檻
中國(guó)30年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，是擁有大量低成本廉價(jià)勞動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，蛋糕越做越大，但普通勞動(dòng)者得到的份額并沒(méi)有相應(yīng)增大。
在廣東珠三角，近30年經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，打造了高速經(jīng)濟(jì)引擎。而在這個(gè)引擎的深處，是流水線上大量廉價(jià)勞動(dòng)力的身影，他們處于強(qiáng)資本弱勞動(dòng)力格局的機(jī)器終端，終日勞碌，卻待遇低下，超時(shí)加班，拖欠工資，機(jī)器吃人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生……
有調(diào)查顯示，過(guò)去10年廣東在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，廣東農(nóng)民工工資10年只增漲了60多元，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際上工資是下降的。
惡劣的勞動(dòng)待遇，農(nóng)民工無(wú)力抗衡，只能選擇“以腳投票”，廣東一度鬧起引人注目的“民工荒”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所編寫的2007年企業(yè)白皮書(shū)指出，1990年到2005年勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例從53.4%降到41.4%，而同期營(yíng)業(yè)余額占GDP的比例從21.9%增加到29.6%。
“應(yīng)當(dāng)說(shuō)企業(yè)利潤(rùn)的大幅增長(zhǎng)除了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高以外，在相當(dāng)程度上是以職工低收入為代價(jià)的�！鼻鄭u市人大常委會(huì)法制工作室主任萬(wàn)振東說(shuō)，這種利潤(rùn)侵蝕工資現(xiàn)象不僅表現(xiàn)在非國(guó)有企業(yè)員工收入長(zhǎng)期低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而且表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)大量使用臨時(shí)工等以降低用人成本。
專家指出，這一現(xiàn)象如果長(zhǎng)期持續(xù)下去，勢(shì)必造成全社會(huì)供需失衡，引起經(jīng)濟(jì)大波動(dòng)和社會(huì)不穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年，我國(guó)勞資糾紛案有8萬(wàn)余起，到2004年，急增至26萬(wàn)余起。
在國(guó)家立法者看來(lái)，勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最直接的利益博弈關(guān)系，利益雙方通過(guò)法律進(jìn)行博弈，有必要通過(guò)立法矯正長(zhǎng)時(shí)期傾斜的勞資關(guān)系。
“如果我們研究一下亞洲國(guó)家的發(fā)展路徑，可以看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某一個(gè)點(diǎn)，一定會(huì)有一個(gè)跳躍，這個(gè)跳躍首先就表現(xiàn)在對(duì)勞工保護(hù)�！毙糯胡椗e例說(shuō)，比如韓國(guó)和新加坡，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展到某一個(gè)點(diǎn)之后就由立法確定勞動(dòng)者工資最低標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)定得很高，企業(yè)就覺(jué)得受不了，但正因?yàn)橛辛诉@樣一個(gè)跳躍，才促使社會(huì)往前走一大步。
《勞動(dòng)合同法(草案)》于2005年12月24日首次提交審議，其后短短一個(gè)月內(nèi)，來(lái)自社會(huì)各界的意見(jiàn)多達(dá)19萬(wàn)余條。一部立法，吸引如此多的公眾參與，在新中國(guó)立法史上絕無(wú)僅有。
信春鷹回憶說(shuō)，這些意見(jiàn)中60%是普通勞動(dòng)者提出來(lái)的，每天整理各種來(lái)信、電子信件都到晚上9點(diǎn)多，從中看到很多生活在底層的勞動(dòng)者生活艱難，勞動(dòng)條件和勞動(dòng)待遇很差，非常受觸動(dòng)。
“經(jīng)過(guò)三十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在中國(guó)到了這個(gè)檻，你要不要過(guò)去？從國(guó)家來(lái)說(shuō)，真的是要過(guò)一個(gè)檻。”信春鷹說(shuō)，種種現(xiàn)狀決定了有必要在《勞動(dòng)合同法》立法中，以國(guó)家意志的形式體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者基本權(quán)利的保護(hù)。
《勞動(dòng)合同法》的立法原則、宗旨及框架正是在這樣宏大而深遠(yuǎn)的歷史背景下搭建起來(lái)的。
打破“鐵飯碗”誤讀：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是洪水猛獸
《勞動(dòng)合同法》通過(guò)后，信春鷹一個(gè)在建筑公司當(dāng)老總的學(xué)生打電話給她，焦慮地說(shuō)：“信老師，這個(gè)法律弄得我們現(xiàn)在好痛苦，企業(yè)好端端的日子被這個(gè)法律打破了，感覺(jué)《勞動(dòng)合同法》特別復(fù)雜，現(xiàn)在我們每天都在考慮這個(gè)合同怎么訂，跟誰(shuí)訂。怎么辦才好？”
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