12月11日，央行、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的補充通知》，從嚴(yán)確定了“二套房”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，其中規(guī)定，以借款人家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)為單位認(rèn)定房貸次數(shù)。對于在《補充通知》下發(fā)前已經(jīng)發(fā)出，但依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)跟新政有出入的房貸，有銀行人士表示，有可能要求借款人追加首付款比例。(據(jù)12月12日《上海證券報》)
房價不斷上漲和一些人炒作房子有很大關(guān)系。正因為如此，國家有關(guān)部門提高了二套房貸的標(biāo)準(zhǔn)。但是在“二套房”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，還是以個人為單位認(rèn)定，這為一些人留下了有利可圖的空間，比如夫妻二人如果其中一人通過銀行貸款買房，另外一方再通過貸款買房時仍視作第一套住房。這實際上大大削弱了國家限制購買“二套房”政策的效果。在這種情況下，央行、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《補充通知》，規(guī)定二套房貸以家庭為單位很有必要。由此，筆者想到了與之相似的個稅征收問題。
我們的個稅征收是以個人為單位的，這樣的征收方式并不公平。在2006年召開的全國兩會上，廣東省全國政協(xié)委員陳開枝曾舉過這樣的例子：兩對夫婦，總收入都是3000元，一對夫婦，妻子失業(yè)，丈夫月收入3000元，如果扣除1600元的免征額，另外1400元要繳個稅；而另一對夫婦各收入1500元，兩人的收入都達不到個稅起征點，他們則不需要繳稅。這表明，同樣收入的納稅人雖負(fù)擔(dān)不同，比如贍養(yǎng)人口數(shù)，有勞動能力人口的就業(yè)情況不同，但費用扣除額相同，這樣一來，以稅收調(diào)節(jié)社會分配，縮小貧富差距的作用，就很難得以體現(xiàn)。
為什么不能以家庭為單位征收個稅？國家稅務(wù)總局官員表示，以家庭為單位綜合征收個稅雖然是稅改的發(fā)展目標(biāo)，但在目前還不現(xiàn)實�！安滑F(xiàn)實”是由于“以家庭為單位征收個稅有一個基本前提，那就是財產(chǎn)申報具有透明度，而目前中國對某一個人的收入狀況尚不能做到完全透明，要對夫妻兩人的收入有一個總體把握，就更困難了。”
這能成為理由嗎？其實，在二套房貸以家庭為單位的認(rèn)定上也是很難的，因為這取決于多部門間能否信息共享，其執(zhí)行起來的難度并不亞于個稅以家庭為單位征收。但是，央行、銀監(jiān)會還是下發(fā)了《補充通知》，規(guī)定二套房貸以家庭為單位。
一些部門為什么在二套房貸和個稅征收上采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，恐怕原因只有一個：個稅征收如果以家庭為單位，必然要少征不少個稅，這對有關(guān)部門是極為不利的。而二套房貸以家庭為單位，二套房貸不但要提高首付，房貸款利率還要提高，這對有關(guān)部門當(dāng)然是有利可圖的。
有關(guān)部門不能對自己有利的就實行以家庭為單位，對自己不利的就實行以個人為單位。在個稅上，我們也希望實行以家庭為單位的征收方式。(肖華）
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