臨近元旦春節(jié)，儲存、運輸、銷售非法煙花爆竹的活動又開始活躍，與此相關(guān)的安全生產(chǎn)事故也接踵而至。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局日前透露，今年10月下旬以來，全國已發(fā)生較大以上煙花爆竹事故12起、死亡86人，其中僅非法生產(chǎn)導(dǎo)致的事故就達8起、死亡55人。
而上述事故的原因，“多是一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，有禁不止，有令不行，嚴重違規(guī)；一些地區(qū)‘打非’工作不落實，力度不夠；此外，安全監(jiān)管部門對企業(yè)監(jiān)管不到位，措施不落實，處罰不嚴格，責任追究不到位�！眹野脖O(jiān)總局有關(guān)負責人分析稱。
據(jù)記者了解，上個月，國務(wù)院安委會辦公室組織7個督查組，對湖南、江西等7個重點省區(qū)督查時發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)、一些煙花爆竹企業(yè)并沒有認真開展，甚至根本沒有開展隱患排查治理工作。一些地區(qū)安全監(jiān)管部門檢查、督促、指導(dǎo)不到位，多次檢查未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的重大隱患和問題，沒有督促企業(yè)開展隱患排查治理工作，以至于有些地區(qū)甚至還存在企業(yè)不知道國辦部署隱患排查專項行動的現(xiàn)象。
此外，有禁不止，責令停產(chǎn)整改的企業(yè)仍私自生產(chǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生。11月28日發(fā)生事故的山西省陽泉市興通煙花爆竹有限公司，由于存在生產(chǎn)工藝交叉、庫存能力不足等問題，早在今年6月份，山西省安全監(jiān)管局就要求其停產(chǎn)改造，11月19日陽泉市郊區(qū)安全監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)其擅自生產(chǎn)，再次下達了停產(chǎn)指令書，但該企業(yè)仍未按要求停產(chǎn)，直至發(fā)生重大事故。10月30日，河北省保定市阜平縣第一花炮廠也是在當?shù)卣笸．a(chǎn)期間偷偷生產(chǎn)發(fā)生事故。“停產(chǎn)企業(yè)發(fā)生事故，反映出一些地區(qū)安監(jiān)部門的工作不實、不細，存在監(jiān)管漏洞。”國家安監(jiān)總局副局長孫華山日前表示說。
非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為屢禁不止，事故時有發(fā)生。據(jù)反映，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府對“打非”工作認識不高、重視不夠、責任不清。如湖南省郴州市永興縣馬田鎮(zhèn)羅家村“11·27”事故的非法生產(chǎn)用房就位于羅家村村口通向馬田鎮(zhèn)政府的路邊，原來是村委會辦公房，位置十分明顯，這與在村民家中偷偷生產(chǎn)不同。今年以來，馬田鎮(zhèn)政府多次進行了現(xiàn)場檢查，也發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)的跡象，但直至事故發(fā)生一直沒有采取措施予以取締，暴露出該地區(qū)沒有真正履行政府的安全監(jiān)管責任，基層“打非”工作不落實。
氯酸鉀專項治理工作不深入，對違規(guī)企業(yè)的處罰不嚴格。督查組發(fā)現(xiàn)，有相當一部分省(區(qū)、市)沒有嚴格執(zhí)行國家安監(jiān)總局的有關(guān)要求，害怕得罪人，對日常檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用氯酸鉀的企業(yè)沒有吊銷安全生產(chǎn)許可證，僅僅給予罰款，起不到應(yīng)有的警示作用。有的地區(qū)對總局通報要求吊銷安全生產(chǎn)許可證的違規(guī)企業(yè)，仍未落實吊證工作。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非法生產(chǎn)煙花爆竹者都是使用氯酸鉀作為原材料，如湖南省郴州市永興縣馬田鎮(zhèn)羅家村“11·27”事故的非法生產(chǎn)業(yè)主就承認其非法生產(chǎn)爆竹使用了自行購買的氯酸鉀。
一些地區(qū)對事故的調(diào)查處理工作不認真，沒有查清事故的真正原因，對非法生產(chǎn)事故的藥料來源和產(chǎn)品銷售渠道沒有認真追查，有關(guān)責任人員沒有嚴肅追究責任。有的對相關(guān)單位和責任人員的處罰不嚴格，甚至不了了之；有的沒有認真吸取事故教訓(xùn)，類似事故在同一地區(qū)反復(fù)發(fā)生。如湖南瀏陽市百福煙花制造有限公司“8·29”事故后，就沒有能夠很好吸取教訓(xùn)，真正落實整改，導(dǎo)致兩個月后瀏陽市達滸出口花炮總廠又發(fā)生了與前者原因和性質(zhì)一樣的“11·10”重大事故。
上述問題充分暴露了煙花爆竹生產(chǎn)形勢的嚴峻。最近，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室下發(fā)緊急通知，要求各地立即采取斷然措施，堅決遏制煙花爆竹事故發(fā)生，特別是對重點地區(qū)進行“地毯式”排查，嚴打非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。
爆竹聲聲辭舊歲，我們祈望在國家的嚴格監(jiān)管之下，煙花爆竹給人們帶來的將是喜慶與祥和。(蔡巖紅）
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