中新網(wǎng)北京12月23日電 中央紀(jì)委2007年10月12日發(fā)布了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)。日前，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，就《解釋》的有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《解釋》的起草背景？
答：安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。黨和政府始終高度重視安全生產(chǎn)，近年來(lái)采取了一系列強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)。但當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，煤礦、金屬非金屬礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。而且在一些重特大事故的背后還存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府在人民群眾中的形象。中央把查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為作為解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，納入了黨和政府反腐敗工作的總體部署。2006年3月27日，中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，對(duì)嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故背后的失職瀆職和權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗問(wèn)題進(jìn)一步提出了明確要求。溫家寶總理在全國(guó)十屆人大四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和處罰力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問(wèn)題。2006年9月1日，溫家寶總理又作出重要批示，要求監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局會(huì)同有關(guān)部門研究制定重特大安全事故責(zé)任追究制度，規(guī)范黨政紀(jì)處分執(zhí)行程序，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。
為嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為，加大責(zé)任追究力度，明確定性量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，中央紀(jì)委監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局組成了聯(lián)合起草小組，著手起草關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為黨紀(jì)、政紀(jì)處分方面的規(guī)定。2006年11月22日，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)發(fā)布實(shí)施，各方面反響良好。
2007年9月，在廣泛征求意見并反復(fù)研究修改的基礎(chǔ)上，我們起草出了《解釋》(送審稿)。2007年9月24日，中央紀(jì)委書記辦公會(huì)議審議通過(guò)了《解釋》。
問(wèn)：《解釋》的主要內(nèi)容是什么？
答：《解釋》對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具體違紀(jì)行為如何適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《黨紀(jì)處分條例》)進(jìn)行處理作出了明確規(guī)定�！督忉尅窔w納概括了10類安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)行為，30種具體表現(xiàn)形式，并對(duì)其適用《黨紀(jì)處分條例》的具體條款作了規(guī)定。主要是：
一、利用職權(quán)干預(yù)安全生產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng)類，包括利用職權(quán)干預(yù)事故調(diào)查、阻撓責(zé)任追究的行為；不執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人的處理決定或者擅自改變處理決定的行為；利用職權(quán)干預(yù)行政許可、審批或者安全監(jiān)督執(zhí)法的行為；利用職權(quán)干預(yù)安全生產(chǎn)裝備的采購(gòu)或者招標(biāo)投標(biāo)的行為以及其他利用職權(quán)干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)危及安全生產(chǎn)的行為。規(guī)定對(duì)上述違紀(jì)行為，依照“《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條規(guī)定處理”。
二、不貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家在安全生產(chǎn)方面的方針政策類，包括不執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門決定、命令、指示的行為；制定或者采取違反黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)的規(guī)定、措施，造成不良后果經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的行為。規(guī)定對(duì)上述違紀(jì)行為，依照“《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條規(guī)定處理”。
三、違反規(guī)定實(shí)施行政許可類，包括違規(guī)頒發(fā)有關(guān)證照的行為；違規(guī)進(jìn)行資質(zhì)、資格認(rèn)定的行為；對(duì)經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營(yíng)單位不撤銷行政許可的行為；違法委托單位或個(gè)人行使行政許可的行為；以及其他違反規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可或者審批的行為。規(guī)定對(duì)上述違紀(jì)行為，依照“《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十九條規(guī)定處理”。
四、違反規(guī)定批準(zhǔn)提供危險(xiǎn)物資類，包括向合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位超量提供危險(xiǎn)物資的行為；向非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供危險(xiǎn)物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的行為。規(guī)定對(duì)上述違紀(jì)行為，依照“《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十九條規(guī)定處理”。
五、不按照規(guī)定組織審查驗(yàn)收安全生產(chǎn)設(shè)施類，規(guī)定對(duì)未按照規(guī)定對(duì)有關(guān)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施組織審查驗(yàn)收的違紀(jì)行為，依照“《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條規(guī)定處理”。
六、違反規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)作業(yè)類，包括對(duì)重大安全隱患未采取有效措施的行為；違章強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，未按照規(guī)定進(jìn)行工人崗前安全培訓(xùn)的行為；以及超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。規(guī)定對(duì)上述違紀(jì)行為，依照“《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定處理”。
七、違反規(guī)定使用安全生產(chǎn)證照類，包括未獲許可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的行為；出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的行為；以及被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。規(guī)定對(duì)上述違紀(jì)行為，依照“《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定處理”。
八、違反規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理類，包括未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入的行為；制造、銷售、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、產(chǎn)品的行為；以及拒絕執(zhí)法檢查或者隱瞞事故隱患的行為。規(guī)定對(duì)上述違紀(jì)行為，依照“《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定處理”。
九、違反規(guī)定投資入股或者經(jīng)商辦企業(yè)類，規(guī)定了違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的違紀(jì)行為，規(guī)定對(duì)上述違紀(jì)行為，依照“《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條規(guī)定處理”。
十、出具虛假報(bào)告等與事實(shí)不符的文件材料類，規(guī)定了承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、認(rèn)證、資質(zhì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假報(bào)告等與事實(shí)不符的文件材料的違紀(jì)行為，規(guī)定對(duì)上述違紀(jì)行為依照“《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十條規(guī)定處理”。
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