國務(wù)院關(guān)于遼河流域防洪規(guī)劃的批復(fù)
國函〔2008〕13號(hào)
河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省人民政府,發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?偩帧⒘謽I(yè)局、氣象局:
水利部《關(guān)于審批遼河流域防洪規(guī)劃的請(qǐng)示》(水規(guī)計(jì)〔2007〕454號(hào))收悉,F(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《遼河流域防洪規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),請(qǐng)你們認(rèn)真組織實(shí)施。力爭(zhēng)到2015年,遼河干流石佛寺至盤山閘段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇,其他主要防洪保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50年一遇;沈陽市主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300年一遇,撫順、本溪、遼陽、盤錦市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇,其他地級(jí)以上城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇。到2025年,遼河流域形成比較完整的防洪減災(zāi)體系,重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。
二、《規(guī)劃》的實(shí)施,要堅(jiān)持“蓄泄兼籌、防用結(jié)合、綜合治理”的方針,進(jìn)一步完善遼河流域防洪總體布局,以堤防為基礎(chǔ),以干支流控制性水利樞紐為骨干,結(jié)合水土保持、支流水庫建設(shè)、河道整治等,輔以防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)和防洪調(diào)度管理、洪水風(fēng)險(xiǎn)管理等非工程措施,構(gòu)建較為完善的流域防洪減災(zāi)體系,全面提高遼河流域防御洪水災(zāi)害的綜合能力。
三、加強(qiáng)防洪骨干工程建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)干流河道及重點(diǎn)支流堤防建設(shè)、重點(diǎn)海堤建設(shè)和河口整治,加強(qiáng)部分阻水橋閘的擴(kuò)建、改建;加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,確保水庫安全運(yùn)行;在主要支流統(tǒng)籌考慮防洪、水資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,建設(shè)必要的防洪水庫;加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè),不斷完善重點(diǎn)城市防洪工程體系,制訂城市防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案;加大水土流失治理力度,加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治,建立健全山洪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系。
四、認(rèn)真做好規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,按照基本建設(shè)程序報(bào)批。防洪工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,認(rèn)真組織,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量。
五、加強(qiáng)防洪管理,提高洪水風(fēng)險(xiǎn)管理水平。堤防要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),不得超過《規(guī)劃》確定的標(biāo)準(zhǔn);河道上特別是河口處的建設(shè)項(xiàng)目,必須實(shí)行洪水影響評(píng)價(jià)制度,任何工程建設(shè)均不得超越規(guī)劃治導(dǎo)線。地方各級(jí)人民政府及相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)防洪設(shè)施的管理與維護(hù),確保工程正常運(yùn)行。遼河流域管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行規(guī)劃、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職責(zé),加強(qiáng)流域防汛抗旱的統(tǒng)一管理和調(diào)度,加快流域防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),抓緊研究制訂防洪骨干水庫的調(diào)度運(yùn)用方案。各類工程在汛期必須服從流域防洪調(diào)度。
遼河流域重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),是我國重要的工業(yè)基地和糧食生產(chǎn)基地!兑(guī)劃》的實(shí)施,對(duì)保障遼河流域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),具有十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,精心組織實(shí)施,確保遼河流域防洪安全。
國務(wù)院
二○○八年二月十六日
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