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背景:1982年至2003年中國的5次政府機構(gòu)改革

2008年03月11日 16:12 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新網(wǎng)3月11日電 3月11日下午,中國國務院機構(gòu)改革方案提請十一屆全國人大一次會議審議,啟動了自1982年以來的第6次政府機構(gòu)改革。此前進行的5次政府機構(gòu)改革概況如下:

  1982年

  1981年,國務院的工作部門有100個,達到建國以來的最高峰。臃腫的管理機構(gòu)已不能適應改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,亟待改革。

  1982年3月8日,五屆全國人大常委會第二十二次會議通過了關于國務院機構(gòu)改革問題的決議。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu),減少了副職,提高了素質(zhì);在精簡機構(gòu)方面,國務院各部門從100個減為61個,人員編制從原來的5.1萬人減為3萬人。

  1988年

  1988年4月9日,七屆全國人大一次會議通過了國務院機構(gòu)改革方案,啟動了新一輪的機構(gòu)改革。

  這次改革著重于大力推進政府職能的轉(zhuǎn)變。政府的經(jīng)濟管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主,強化宏觀管理職能,淡化微觀管理職能。其內(nèi)容主要是合理配置職能,科學劃分職責分工,調(diào)整機構(gòu)設置,轉(zhuǎn)變職能,改變工作方式,提高行政效率,完善運行機制,加速行政立法。改革的重點是那些與經(jīng)濟體制改革關系密切的經(jīng)濟管理部門。改革采取了自上而下,先中央政府后地方政府,分步實施的方式進行。

  通過改革,國務院部委由原有的45個減為41個,直屬機構(gòu)從22個減為19個,非常設機構(gòu)從75個減到44個。在國務院66個部、委、局中,有32個部門共減少1.5萬多人,有30個部門共增加5300人,增減相抵,機構(gòu)改革后的國務院人員編制比原來減少了9700多人。

  1993年

  1993年3月22日,第八屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構(gòu)改革方案的決定。方案實施后,國務院組成部門、直屬機構(gòu)從原有的86個減少到共59個,人員減少20%。1993年4月,國務院決定將國務院的直屬機構(gòu)由19個調(diào)整為13個,辦事機構(gòu)由9個調(diào)整為5個。國務院不再設置部委歸口管理的國家局,國務院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個。此外,國務院還設置了國務院臺灣事務辦公室與國務院新聞辦公室。

  1998年

  1998年3月10日,九屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構(gòu)改革方案的決定。改革的目標是:建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系,完善國家公務員制度,建設高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊伍,逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。

  根據(jù)改革方案,國務院不再保留的有15個部、委。新組建的有4個部、委。更名的有3個部、委。改革后除國務院辦公廳外,國務院組成部門由原有的40個減少到29個。

  從1998年開始,國務院機構(gòu)改革首先進行,隨后中共中央各部門和其它國家機關及群眾團體的機構(gòu)改革陸續(xù)展開;1999年以后,省級政府和黨委的機構(gòu)改革分別展開;2000年,市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革全面啟動。截至2002年6月,經(jīng)過四年半的機構(gòu)改革,全國各級黨政群機關共精簡行政編制115萬人。

  2003年

  2003年3月10日,十屆全國人大一次會議第三次全體會議以絕對多數(shù)通過了關于國務院機構(gòu)改革方案的決定。方案特別提出了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)相協(xié)調(diào)的要求。除國務院辦公廳外,國務院29個組成部門經(jīng)過改革調(diào)整為28個,不再保留國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部,其職能并入新組建的商務部。

  根據(jù)方案,國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會,其任務是研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策,進行總量平衡,指導總體經(jīng)濟體制改革。

  國家藥品監(jiān)督管理局重組為國家食品藥品監(jiān)督管理局,原屬于國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務院直屬機構(gòu)。同時,將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。設立國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(簡稱“國資委”),以指導推進國有企業(yè)改革和重組;設立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(簡稱“銀監(jiān)會”),以加強金融監(jiān)管,確保金融機構(gòu)安全、穩(wěn)健、高效運行。

編輯:吳歆】
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