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　　以下是法制辦公布的征求意見稿全文：

　　彩票管理?xiàng)l例(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)彩票管理，維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序，保護(hù)彩票購(gòu)買者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，制定本條例。

　　第二條 國(guó)務(wù)院特許發(fā)行福利彩票、體育彩票。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得發(fā)行彩票。

　　禁止在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)行、銷售境外彩票。禁止中國(guó)公民、法人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)購(gòu)買境外彩票。

　　第三條 彩票發(fā)行、銷售、開獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)和資金管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第四條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)全國(guó)彩票的監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院民政部門、體育部門分別負(fù)責(zé)福利彩票、體育彩票發(fā)行的有關(guān)管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)彩票監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門、體育部門分別負(fù)責(zé)福利彩票、體育彩票銷售的有關(guān)管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府公安部門、工商行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法查處各種危害彩票市場(chǎng)秩序的違法行為。

　　第五條 彩票不記名、不掛失、不返還本金、不計(jì)付利息。

　　第二章 彩票發(fā)行和銷售管理

　　第六條 國(guó)務(wù)院民政部門、體育部門設(shè)立的福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱彩票發(fā)行機(jī)構(gòu))，分別負(fù)責(zé)全國(guó)福利彩票、體育彩票發(fā)行銷售工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門、體育部門設(shè)立的福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱彩票銷售機(jī)構(gòu))，分別負(fù)責(zé)所在省、自治區(qū)、直轄市的福利彩票、體育彩票銷售工作。

　　第七條 彩票品種的開設(shè)、內(nèi)容變更和停止應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票市場(chǎng)健康發(fā)展的需要，科學(xué)、合理地利用彩票資源，優(yōu)化彩票品種結(jié)構(gòu)。

　　第八條 開設(shè)彩票品種，由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，并報(bào)送下列材料：

　　(一)彩票品種規(guī)則草案及其設(shè)計(jì)原理；

　　(二)發(fā)行方式、技術(shù)方案、印制方案；

　　(三)銷售方案及市場(chǎng)分析；

　　(四)開獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)操作規(guī)程；

　　(五)風(fēng)險(xiǎn)控制和安全管理方案。

　　第九條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審批開設(shè)彩票品種申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專家評(píng)審制度，并通過聽證會(huì)、座談會(huì)等方式聽取社會(huì)意見。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后60個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的書面決定。

　　第十條 已獲批準(zhǔn)的彩票品種的規(guī)則、發(fā)行方式需要變更的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后45個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的書面決定。

　　第十一條 彩票品種需要停止的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的書面決定。

　　第十二條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采購(gòu)符合彩票技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的彩票專用技術(shù)、設(shè)備和彩票印制服務(wù)。

　　第十三條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系和內(nèi)部控制制度，制定科學(xué)嚴(yán)密、相互制約的彩票系統(tǒng)管理和開獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)安全管理操作規(guī)程，保障彩票銷售系統(tǒng)、專用軟件的安全可靠。

　　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)彩票銷售系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理、開獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)管理以及彩票銷售資金的歸集管理，不得委托他人管理。

　　第十四條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)可以委托零售者銷售彩票。

　　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)委托零售者銷售彩票的，應(yīng)當(dāng)與零售者簽訂彩票零售協(xié)議。彩票零售協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，以及違反約定義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　彩票零售協(xié)議示范文本由國(guó)務(wù)院民政部門、體育部門制定。

　　第十五條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照彩票零售協(xié)議為彩票零售者配置彩票投注設(shè)備。彩票零售者不得以任何方式出租、轉(zhuǎn)借彩票投注設(shè)備。

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