發(fā)表評論 中新社北京四月十一日電 西藏位于青藏高原，是中國的邊疆少數(shù)民族聚居地區(qū)之一。自公元十三世紀(jì)以來，中國的元、明、清、民國等歷代中央政府在西藏進(jìn)行了有效的主權(quán)管轄。直到二十世紀(jì)上半葉，西藏仍然處于政教合一的封建農(nóng)奴制社會。占人口不到百分之五的僧俗農(nóng)奴主控制著占人口百分之九十五以上的農(nóng)奴和奴隸的人身自由和絕大多數(shù)生產(chǎn)資料。一八四O年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國淪為半殖民地半封建社會。帝國主義列強(qiáng)通過不平等條約攫取種種特權(quán)，對西藏進(jìn)行殖民控制和剝削，同時在西藏少數(shù)上層統(tǒng)治者中極力培植分裂勢力，陰謀將西藏從中國分裂出去。
一九四九年中華人民共和國成立，實(shí)現(xiàn)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和人民民主。一九四九年通過的具有臨時憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定各少數(shù)民族聚居的地區(qū)實(shí)行民族的區(qū)域自治。一九五四年頒布實(shí)施的第一部《中華人民共和國憲法》正式將各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的原則和民族區(qū)域自治制度納入國家根本大法。一九五一年五月二十三日，中央人民政府與西藏地方政府簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡稱“十七條協(xié)議”)，使西藏擺脫了帝國主義勢力的侵略及其政治、經(jīng)濟(jì)羈絆，維護(hù)了國家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，實(shí)現(xiàn)了藏族與全國各民族的平等、團(tuán)結(jié)以及西藏內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。
一九五六年四月，西藏自治區(qū)籌備委員會在拉薩成立。面對人民日益高漲的民主改革的要求，西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)中的一些人為維護(hù)封建農(nóng)奴制度“永遠(yuǎn)不變”，在帝國主義勢力的支持下，于一九五九年三月十日發(fā)動全面武裝叛亂，圖謀把西藏從中國分裂出去。中央人民政府和西藏自治區(qū)籌委會領(lǐng)導(dǎo)西藏人民，迅速平息叛亂，并實(shí)行民主改革，推翻了政教合一的封建農(nóng)奴制度。西藏人民與全國各族人民一樣享有了平等的政治權(quán)利。一九六一年，西藏各地開始實(shí)行西藏歷史上從未有過的普選。一九六五年九月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議召開，選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)自治機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人，宣告了西藏自治區(qū)的正式成立。
一九七八年中國實(shí)行改革開放。一九八四年，國家頒布實(shí)施了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，將民族區(qū)域自治制度確立為國家的一項基本政治制度。以后，中央政府根據(jù)西藏自治區(qū)的實(shí)際，先后召開了多次西藏工作座談會，適時確定了新時期西藏工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，做出了中央政府關(guān)心西藏、全國各地支援西藏的重大決策，制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，形成了國家直接投資西藏建設(shè)項目、中央政府實(shí)行財政補(bǔ)貼、全國進(jìn)行對口支援的全方位支持西藏現(xiàn)代化建設(shè)的格局，有力地推動了西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，極大地提高了西藏人民的生活水平，保證了西藏人民平等和自治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)�！ �
西藏自治區(qū)成立以來，西藏人民積極行使憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，參加選舉全國和自治區(qū)各級人民代表大會的代表，并通過人大代表參與管理國家和地方事務(wù)。藏族和其他少數(shù)民族干部成為西藏自治區(qū)干部的主體，充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利。此外，還有一批西藏的藏族和其他少數(shù)民族公民直接參與管理國家事務(wù)，有的還在中央國家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。西藏地方自治機(jī)關(guān)充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)。根據(jù)憲法規(guī)定，西藏自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)依法行使省級地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時依法行使自治權(quán)，根據(jù)本地方的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。西藏自治區(qū)人民代表大會既享有普通省級行政區(qū)制定地方法規(guī)的權(quán)力，又享有依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼�、�?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定自治條例和單行條例的權(quán)力。根據(jù)《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合西藏自治區(qū)實(shí)際情況的，自治區(qū)可以報經(jīng)上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。
西藏自治區(qū)在不違背憲法和法律的原則下，有權(quán)根據(jù)本地情況采取特殊政策和靈活措施，加速西藏的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展；有權(quán)在國家計劃的指導(dǎo)下，根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計劃，自主安排和管理地方的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)事業(yè)；有權(quán)管理、保護(hù)和優(yōu)先利用本地的自然資源；有權(quán)管理地方財政，自主安排使用本地的財政收入；有權(quán)自主發(fā)展民族教育和文化事業(yè)，自主管理本地教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；有權(quán)在財政、金融、稅收上享受國家的優(yōu)惠政策。國家根據(jù)西藏的特點(diǎn)和需要，盡一切努力幫助西藏加快經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，西藏普通群眾是這些支持、幫助和政策的直接受益者。長期以來，國家在財政、金融、稅收和物資、技術(shù)、人才等方面給予了特殊的支持和幫助。西藏自治區(qū)成立以來，經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總量均實(shí)現(xiàn)了重大飛躍�，F(xiàn)代工業(yè)從無到有，建立起包括二十多個門類、富有西藏地方特色的現(xiàn)代工業(yè)體系�，F(xiàn)代商業(yè)、旅游、郵電、飲食服務(wù)、文化娛樂、IT等在舊西藏聞所未聞的新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。舊西藏沒有一條公路，如今已形成以國道和省道為主干的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。青藏鐵路已于二OO六年七月建成通車，從此結(jié)束了西藏沒有鐵路的歷史。西藏的生態(tài)基本上還處于原生狀態(tài)。教育、醫(yī)療等社會事業(yè)全面發(fā)展。人口平均壽命從一九五一年的三十五點(diǎn)五歲提高到了現(xiàn)在的六十七歲。西藏人口由一九五一年的一百一十四點(diǎn)零九萬人，增加到現(xiàn)在的二百八十四點(diǎn)一五萬人。其中藏族人口占總?cè)丝诘陌俜种攀囊陨稀?/p>
西藏自治區(qū)藏、漢語文并重，以藏語文為主。西藏自治區(qū)教育系統(tǒng)全面推行以藏語文授課為主的雙語教學(xué)，編譯出版了從小學(xué)至高中所有課程的藏文教材和教學(xué)參考資料。西藏自治區(qū)各級人民代表大會通過的決議、法規(guī)，西藏自治區(qū)各級政府和政府各部門下達(dá)的正式文件、發(fā)布的公告，都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟活動中，對藏族訴訟參與人，都使用藏語文審理案件，法律文書都使用藏文。社會公共領(lǐng)域廣泛使用藏、漢兩種文字。西藏自治區(qū)的廣播、電視臺專門開設(shè)有藏語頻道。全區(qū)有多種藏文報刊。每年出版的藏文圖書都在一百種以上，發(fā)行數(shù)十萬冊。藏文編碼已通過國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，使藏文成為中國第一個具有國際標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族文字。西藏自治區(qū)成立以來，頒布實(shí)施了一系列文物保護(hù)法規(guī)，及時修繕和保護(hù)了大批文物。藏族和其他各少數(shù)民族都有按照自己的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣生活和進(jìn)行社會活動的權(quán)利和自由。他們在保持本民族服飾、飲食、住房的傳統(tǒng)風(fēng)格和方式的同時，在衣食住行、婚喪嫁娶各方面也吸收了一些體現(xiàn)現(xiàn)代文明、健康生活的新的習(xí)俗。
目前，西藏自治區(qū)共有一千七百多處藏傳佛教活動場所，住寺僧尼約四點(diǎn)六萬人；清真寺四座，伊斯蘭教信徒約三千余人；天主教堂一座，信徒七百余人。各種宗教活動正常進(jìn)行，信教群眾的宗教需求得到充分滿足，信教自由得到充分尊重。活佛轉(zhuǎn)世制度是藏傳佛教特有的傳承方式，得到國家和西藏自治區(qū)各級政府的尊重。西藏的僧侶還對僧人學(xué)經(jīng)制度進(jìn)行了改革，有力地促進(jìn)了僧人學(xué)習(xí)佛教經(jīng)典的積極性，在佛教教義的傳承和發(fā)展上起到了積極的作用。工程浩大的宗教典籍的收集、整理和出版、研究工作不斷取得進(jìn)展。布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺等所藏經(jīng)卷和佛教典籍得到很好的保護(hù)。中國佛教協(xié)會西藏分會辦有藏文會刊和一所西藏佛學(xué)院、一個藏文印經(jīng)院。國家還在北京開辦了中國藏語系高級佛學(xué)院，專門培養(yǎng)藏傳佛教的高級人才�！ ⊥�
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