發(fā)表評論 5月1日是《政府信息公開條例》實(shí)施的首日，河北省滄州市律師韓甫政即以公民身份向國務(wù)院發(fā)出舉報(bào)信和建議書，要求國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門“發(fā)布”關(guān)于教育、衛(wèi)生、住房、城建等方面的“國家標(biāo)準(zhǔn)”。
韓甫政說，去年他曾經(jīng)因?yàn)椴樵円粋�(gè)政府信息被要求付費(fèi)。經(jīng)過查詢法律他認(rèn)為不合理，而《政府信息公開條
例》實(shí)施后，他希望能夠通過《條例》賦予舉報(bào)權(quán)利，推進(jìn)國家部委對公民“知情權(quán)”的開放程度。
5月4日是本月第一個(gè)工作日，全國各地有許多公民像韓甫政一樣，依照《政府信息公開條例》的規(guī)定遞交了相關(guān)申請，一時(shí)間各地的“信息公開第一案”紛紛被關(guān)注。
5月4日當(dāng)天上午8時(shí)許，北京市民陳育華就趕到北京市公安局政府信息公開接待室，遞交了一份《北京市政府信息公開申請表》以及相關(guān)的申請信和附件資料，其內(nèi)容是要了解北京市2003年至今的養(yǎng)犬管理費(fèi)用使用情況。
陳育華的申請被受理，根據(jù)《條例》規(guī)定，北京市公安局政府信息公開接待室將于5月23日前作出書面答復(fù)。如需延長答復(fù)期限，將另行書面通知。
陳育華說，北京歷年所收養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)，如分區(qū)(派出所)分標(biāo)準(zhǔn)(1000元、500元、200元等)犬只的明細(xì)匯總；歷年支出狀況，如提供的服務(wù)和費(fèi)用發(fā)生的分類明細(xì)匯總等，都是養(yǎng)犬的公民關(guān)心的，理應(yīng)接受公眾監(jiān)督，向養(yǎng)犬人提供有關(guān)信息，并由有資質(zhì)的審計(jì)部門發(fā)布。他表示，自己養(yǎng)犬并繳費(fèi)，自然關(guān)心養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)收取后的使用情況。但多年來“所繳的費(fèi)用和受到的服務(wù)極不對稱”。
與此同時(shí)，北京市民湛江也向海淀區(qū)環(huán)保局提出申請，了解四季青鎮(zhèn)門頭村香山清琴別墅開發(fā)商允諾的回遷房未能按期交付，數(shù)百戶拆遷后無房居住的村民維權(quán)未果的情況。
也是在5月4日，上海律師嚴(yán)義明趕到安徽省合肥市，向安徽省衛(wèi)生廳申請公開有關(guān)手足口病疫情的詳細(xì)信息。此后，他還趕往阜陽，就此事向阜陽市政府提交政府信息公開申請。目的是此次腸道病毒EV71爆發(fā)時(shí)是否瞞報(bào)遲報(bào)？因?yàn)�，阜陽市疾病控制中心的傳染病調(diào)查結(jié)論是，該病從3月上旬即開始發(fā)生，但據(jù)安徽省衛(wèi)生廳發(fā)布的新聞通稿，該廳接到阜陽市報(bào)告的時(shí)間是3月31日。此后直到4月23日后，安徽省衛(wèi)生廳才向社會公布疫情情況。
5月5日，湖南省汝城縣黃由儉等5人將汝城縣人民政府告上了法庭，起因是向縣政府申請公開信息遭拒。這是《政府信息公開條例》正式實(shí)施以來，全國首例市民狀告“政府信息不公開”的行政訴訟案。
黃由儉是原汝城縣自來水公司的退休職工，5月4日一大早，黃由儉、鄧柏松等5人來到縣人民政府鄭重遞交了申請，要求公開有關(guān)“原縣自來水公司改制情況的調(diào)查報(bào)告”。他們的申請?jiān)獾疆?dāng)場拒絕�？h有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“該調(diào)查報(bào)告不能代表政府的意見，只是供領(lǐng)導(dǎo)參考使用的，政府調(diào)查報(bào)告不屬信息公開的范圍�！�
《政府信息公開條例》像一縷陽光，激發(fā)了公民借此更多更完整地了解自己所關(guān)心事情真相的要求。
政府信息公開：不過是一個(gè)好的開始
據(jù)記者了解，《政府信息公開條例》實(shí)施后，環(huán)境保護(hù)部的行動(dòng)最快，率先發(fā)布了第一批《環(huán)境保護(hù)部信息公開目錄》和《環(huán)境保護(hù)部信息公開指南》。該部表示，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評、突發(fā)環(huán)境事件、發(fā)生重大環(huán)境污染事故的企業(yè)名單等信息都將會主動(dòng)公開，而公眾申請公開的環(huán)境信息，環(huán)保部也將在15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。此外，環(huán)境保護(hù)部自5月1日起在部行政服務(wù)大廳，正式受理環(huán)境信息公開的申請。
但也有些政府部門對此不那么積極。據(jù)北京律師郝勁松介紹，他向一個(gè)政府部門提出信息公開申請，對方表示：不接待來訪。其公布的咨詢電話也無人接聽，只有到其網(wǎng)站遞交申請一條“路”可走，給公民造成很大不便。郝勁松律師認(rèn)為：這些問題的主要原因是這些政府“衙門”可能沒想到《政府信息公開條例》剛剛實(shí)行，就會有人找上門來，表現(xiàn)得很不適應(yīng)。事實(shí)上《政府信息公開條例》的實(shí)施日期早就公布，沒準(zhǔn)備好的部門，只能說明還沒有重視起來。而這些機(jī)關(guān)如不趕快進(jìn)入角色，很可能要當(dāng)行政訴訟的被告。
郝勁松律師還談到，《政府信息公開條例》的實(shí)施就是要防止政府機(jī)關(guān)瞞報(bào)涉及公民知情權(quán)的相關(guān)事實(shí)真相，特別是突發(fā)事件。瞞報(bào)如果涉及天災(zāi)人禍，危害后果將很可怕。我們已經(jīng)有了這方面的教訓(xùn)，才頒布了《政府信息公開條例》。現(xiàn)在，老百姓有了《條例》作法律依據(jù)，知情權(quán)在法律意義上就有了保障。當(dāng)然，有些問題還需要經(jīng)過一段時(shí)間才能解決。
不過，北京市政府專家顧問團(tuán)顧問王德祿等學(xué)者也提出，《政府信息公開條例》本身尚不完善，問責(zé)機(jī)制不明確，實(shí)施效果依賴于政府官員的行政良知�！稐l例》提及了公民可以行政訴訟，提及了行政機(jī)關(guān)的義務(wù)和責(zé)任。但是，當(dāng)公眾與政府對有關(guān)信息公開發(fā)生爭議時(shí)，單純的行政問責(zé)效果肯定不會很好，司法救濟(jì)途徑和問責(zé)機(jī)制等問題《條例》中還都沒解決。如《條例》第35條的規(guī)定的什么情況下算是行政機(jī)關(guān)違反本條例“情節(jié)嚴(yán)重”，什么情況下才能“構(gòu)成犯罪”，以及給予“處分”和追究“刑事責(zé)任”的具體標(biāo)準(zhǔn)，都沒有明示，不知道該如何操作。
專家們表示，從我國法治社會的發(fā)展進(jìn)程來看，《條例》只不過是萬里長征的第一步，要實(shí)現(xiàn)真正的“公開”還有很長的路。(丁國元)
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