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新京報(bào):公示官員收入是治理腐敗的第一步

2008年06月11日 05:45 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  新疆阿勒泰地區(qū)公示官員收入是一項(xiàng)好的探索,為了進(jìn)一步起到促進(jìn)廉政、減少腐敗的功用,還應(yīng)當(dāng)有配套的制度跟進(jìn),并逐漸提升官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)的范圍和級(jí)別。

  據(jù)媒體報(bào)道,5月28日,新疆阿勒泰地區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察局及預(yù)防腐敗辦公室聯(lián)合出臺(tái)了《縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定(試行)》,要求“與領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)密切相關(guān)的收入都將通過(guò)阿勒泰廉政網(wǎng)及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w及時(shí)全面公開(kāi),以接受社會(huì)有效監(jiān)督!(昨日《新疆日?qǐng)?bào)》)

  這里的“收入”除工資外,還包括各類(lèi)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、福利費(fèi),及從事咨詢、講學(xué)、寫(xiě)作、審稿、書(shū)畫(huà)等勞務(wù)所得,申報(bào)人及其父母、配偶、子女接受與申報(bào)人行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人以各種名義贈(zèng)送的現(xiàn)金、禮金、有價(jià)證券、各類(lèi)支付憑證、貴重禮品、單筆額度在10萬(wàn)元以上的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置、交易、租賃情況及資金來(lái)源等都屬于向社會(huì)公布的內(nèi)容。

  這項(xiàng)政策是一項(xiàng)好政策,不僅對(duì)“官員收入”的界定是全面的,而且對(duì)申報(bào)期限的規(guī)定也是符合現(xiàn)有體制特點(diǎn)的。比如,阿勒泰地區(qū)規(guī)定將離任申報(bào)的時(shí)限延續(xù)到退休后三年期滿為止,可以讓那些“退休前撈一筆”的官員三思而后行。

  不過(guò),公示官員收入是治理腐敗的第一步。在反腐制度健全的國(guó)家和地區(qū),各級(jí)官員都要申報(bào)財(cái)產(chǎn),親屬的收入與官員職位有關(guān),也要公布。相對(duì)于公布收入,更難的是如何進(jìn)行監(jiān)督。沒(méi)有嚴(yán)密而具有操作性的監(jiān)督機(jī)制,官員收入公布將很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

  要讓大眾來(lái)監(jiān)督官員,細(xì)致入微的制度安排不可或缺。如果老百姓缺乏渠道監(jiān)督,也沒(méi)時(shí)間和精力去監(jiān)督,監(jiān)督官員行為的職責(zé)便只能交給“內(nèi)部監(jiān)督者”。目前廉政方面的“內(nèi)部的監(jiān)督者”就是執(zhí)政黨的紀(jì)檢部門(mén)和政府的監(jiān)察部門(mén),但除了這些,顯然還需要其他有效的監(jiān)督:一是信息的透明,包括媒體的報(bào)道,二是民意的征集。

  新疆阿勒泰地區(qū)已經(jīng)邁出可喜的第一步,但需要配套制度的跟進(jìn)。一是充分發(fā)揮媒體的作用,拓展媒體揭露腐敗的空間,從公布的官員收入中發(fā)現(xiàn)腐敗的蛛絲馬跡。比如某官員的收入不足以購(gòu)買(mǎi)豪宅和靚車(chē),可讓媒體去挖出其來(lái)源,不管監(jiān)督對(duì)象的官職有多高,都進(jìn)行調(diào)查和報(bào)道,才會(huì)對(duì)官員的腐敗起到遏制作用。二是采納民意,特別是擴(kuò)大政府官員的差額選舉,官員收入公示才能起到促進(jìn)廉政、抑制腐敗的功用,因?yàn)檫x票可以讓財(cái)產(chǎn)申報(bào)有疑或不明的官員下臺(tái)。輿論和選票結(jié)合起來(lái)的監(jiān)督,會(huì)形成比較完整的監(jiān)督。

  當(dāng)然,所有新的制度需要試點(diǎn),需要積累經(jīng)驗(yàn)逐步完善。新疆阿勒泰地區(qū)的試驗(yàn)取得成效后,可逐漸提升官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)的范圍和級(jí)別。我們期待新疆維吾爾自治區(qū)在反腐倡廉上有“又好又快”的制度出臺(tái),示范全國(guó)。(白爍 廣東 學(xué)者)

編輯:唐偉杰】
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