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人大教授張鳴:公務員考試面試背后的黑箱相當黑

2008年07月11日 10:05 來源:《人民論壇》 發(fā)表評論

  按道理說,現(xiàn)在的公務員考試,大體上相當于過去的科舉。因為科舉考試,雖然也附帶有某種意識形態(tài)和道德的意義,但就制度本身而言,就是一個官員選拔考試。我們知道,科舉是沒有面試這一說的,以離我們最近的清朝為例,考生只要出身清白,三代沒有從事娼優(yōu)之類的“賤業(yè)”的,有士紳出面擔保,就可以參加考試。整個考試,從出題、考試到判卷,都處于嚴格監(jiān)控之下,不僅試卷糊名,連筆跡判官都看不到,因為需要重新謄寫。只要卷子被判官取中,就算中試,進士考試會試階段只要入選,皇帝親自主持的殿試也就是排排名次,即便有哪個考生讓皇帝看了很不順眼,也只能讓他做進士,頂多排名靠后點。中了進士,就直接派去做官。用今天的話來說,就是只要卷子答得好,就可以當公務員。

  整個選拔官員的程序,只有影響不大的舉人大挑(即挑選累試不第的舉人出來做官,因為按道理舉人是不好直接任官的),才有面試,但也只是挑一下考生的長相,避免那些長得過于嚇人的人出來做官。

  古人選拔官員不用面試,不是他們不懂這種方法,而是皇帝信不過主持選拔的官員,盡管這些官員都是皇帝親手挑選的,而且看起來都身世清白,也很公正。因為面試留給考官的個人裁量權比較大,在程序上不好監(jiān)控。歷史經(jīng)驗證明,凡是選官有這樣的環(huán)節(jié),游說、托情、走后門就會一窩蜂涌上來,擋都擋不住。中國人,為了當官,死都不怕的。君不見,即便防范如此嚴密的科舉考試,還是有人試圖舞弊,如果開了口子,允許面試,那么縱然碰到舞弊的抓一個殺一個,還是會有人前赴后繼地以身試法,最終把科舉弄殘了為止。

  我們的公務員考試,雖然形式上跟科舉很像,但內(nèi)容卻大不相同,各個地區(qū)各自為政就已經(jīng)有點奇怪了,因為從國家制度上說,所有的公務員都是國家干部,都是在國家人事部里有統(tǒng)一編制的,為什么非要各地單獨考試,無論如何讓人弄不明白。連我們一向認為制度粗糙的民國時期,公務員都是全國統(tǒng)一考試,不知道為何在技術條件如此發(fā)達的今天,卻不行?荚嚫鞯貫檎簿土T了,我們的最后錄取,還要通過面試一關。據(jù)歷屆參加考試的學生說,最怕、最擔心,感覺里面最黑的就是面試了。

  最近武漢地區(qū)公務員考試,一個考試成績第一名的考生,就在面試階段,被所謂專業(yè)不符,給淘汰了。公務員考試,不是企業(yè)選人,企業(yè)由于有業(yè)績的考量,面試者不可能搞逆淘汰,劣勝優(yōu)汰,而面試則可以更好地掌握選人的尺度,把最優(yōu)秀的人選拔進來。可是我們都知道,公務員本身對業(yè)績要求不那么高,好的淘汰,差的進來,對于一個機關,似乎一時半會,影響不大,面試者如果必須考慮某些托情的因素,比如大人物遞的條子,比如其它方面的游說、托情乃至賄賂,那么,選劣汰優(yōu),則非?赡堋G安痪,廣州某機關泄密的帶有備注的名單,說明這種面試背后的黑箱,還是相當?shù)睾凇?

  事實上,在目前這個階段,我們負責選拔公務員的官員,道德素質(zhì)絕對不比我們的古人更經(jīng)得起考驗,而即使作弊,被查處的可能性也微乎其微,因為有關系的人,只要進了面試的名單,無論排名多么靠后,都可以有“充分的”被挑選上的理由,在程序上,挑不出什么毛病。因此,公務員考試,如果想要杜絕舞弊,實行公開公正,取信于民,就應該像過去科舉或者今天的高考一樣,一張試卷定奪?v然也有弊病,但比起現(xiàn)在的面試來,還是要好得多。 (張鳴)

  (作者為中國人民大學教授、博導)

編輯:吳歆】
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