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湖南欲投資174億將湘江打造成中國(guó)的萊茵河

2008年07月29日 08:41 來(lái)源:新華網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  “我們要把湖南的湘江打造成中國(guó)的萊茵河,當(dāng)前的工作重心是治理好湘江污染。”不久前,湖南省省長(zhǎng)周強(qiáng)在接受中央新聞媒體采訪時(shí)如是說(shuō)。

  長(zhǎng)株潭城市圈獲批全國(guó)“兩型社會(huì)”改革實(shí)驗(yàn)區(qū)之后,湖南掀起了一場(chǎng)綠色風(fēng)暴。

  “要建設(shè)好長(zhǎng)株潭‘兩型社會(huì)’,治理好湘江污染這個(gè)‘重災(zāi)區(qū)’是當(dāng)務(wù)之急。”湖南商學(xué)院教授柳思維在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

  近日,記者從湖南省環(huán)保局獲悉,湖南將投入174億元巨資來(lái)整治湘江污染,助推長(zhǎng)(沙)株(洲)(湘)潭三市的“兩型社會(huì)”建設(shè),還千里湘江碧水奔騰。

  湘江,是湖南的生命之水。翻開湖南地圖,蜿蜒北上的湘江宛如一條玉帶,串起長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三顆明珠。在這段長(zhǎng)不到70公里的湘江兩側(cè),三座城市呈“品”字鋪開,兩兩相距不足40公里,形成湖南無(wú)可替代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“核心”區(qū)。

  近年來(lái),湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入穩(wěn)步增長(zhǎng)的快車道,然而,湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以化工、冶煉、重型機(jī)械、電力為主,都是一些高耗能、高污染行業(yè)。長(zhǎng)株潭部分區(qū)域環(huán)境容量已趨向飽和,170多億元巨資能否拯救湘江,把湘江打造成中國(guó)的萊茵河?帶著種種疑問(wèn),記者對(duì)湘江的重點(diǎn)污染城市長(zhǎng)株潭三市進(jìn)行了走訪。

  工業(yè)重鎮(zhèn)同為污染“重災(zāi)區(qū)”

  湘江流域工業(yè)污染主要來(lái)自化工、有色、鋼鐵三大行業(yè),這三大行業(yè)排放廢水占長(zhǎng)株潭三市廢水排放總量的73%。雖然污染嚴(yán)重,但這些產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重很大。以株洲和湘潭為例,化工、冶金等重污染行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重分別達(dá)到52%和63%,其中大部分污染嚴(yán)重的大型企業(yè)均為國(guó)家“一五”、“二五”時(shí)期建成。株洲清水塘、湘潭竹埠港是長(zhǎng)株潭區(qū)域工業(yè)重鎮(zhèn),同時(shí)也是全國(guó)聞名的污染“重災(zāi)區(qū)”。

  2007年下半年,長(zhǎng)株潭城市群與武漢城市圈一起獲批國(guó)家資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)布局偏重于高耗能、高污染重化工業(yè)的長(zhǎng)株潭來(lái)說(shuō),“兩型”試驗(yàn)區(qū)既是一個(gè)難得的轉(zhuǎn)型契機(jī),也是一個(gè)意味著產(chǎn)業(yè)調(diào)整、機(jī)制創(chuàng)新乃至犧牲地方GDP增長(zhǎng)的全新挑戰(zhàn)。

  作為具備巨大發(fā)展?jié)摿Φ闹胁砍鞘腥,湘江為長(zhǎng)株潭提供了豐富的水資源,是長(zhǎng)株潭發(fā)展得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)所在。正因得湘江之利,長(zhǎng)株潭地區(qū)才成為國(guó)家重化工業(yè)布局重點(diǎn),特別是株洲和湘潭兩市,密集分布著株冶、株化、湘鋼等特大型國(guó)有企業(yè)。

  密集的重化工業(yè)布點(diǎn)為湘江帶來(lái)了沉重的污染負(fù)擔(dān)。在湖南全省14個(gè)市州中,株洲、長(zhǎng)沙、湘潭分別位居全省環(huán)境污染第一、二、三名。湖南省環(huán)保局公布的數(shù)據(jù)顯示,2006年-2007年,湘江流域40個(gè)省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面,2006年超標(biāo)斷面為56%,2007年為50%。超標(biāo)污染物主要為糞大腸菌群、氨氮、化學(xué)需氧量COD、石油類和偶發(fā)性超標(biāo)的砷、鎘等。湘江流域的二氧化硫和化學(xué)需氧量COD分別占湖南全省排放總量的68%和59%。

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重與布局點(diǎn)不合理相互作用,使長(zhǎng)株潭地區(qū)現(xiàn)實(shí)的污染和潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)都很大,2006年元月發(fā)生的鎘污染事件,就是湘江長(zhǎng)期污染的積蓄和爆發(fā)。

  “同江同治”是當(dāng)務(wù)之急

  原湘潭市環(huán)保局局長(zhǎng)黃常見(jiàn)對(duì)記者說(shuō):“對(duì)于長(zhǎng)株潭城市群來(lái)說(shuō),飲水安全是環(huán)境友好的第一位。目前,長(zhǎng)沙是主要的服務(wù)業(yè)和裝備制造業(yè)聚集中心,重化工業(yè)則主要分布在湘潭、株洲兩市。上游的污染對(duì)下游影響很大。工業(yè)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)株潭,是湖南污染物排放最為密集的地區(qū)。因而,長(zhǎng)株潭城市群必須面對(duì)中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中最典型的挑戰(zhàn)——不同的城市攜手治理流域污染,同時(shí)在治理污染的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)!彼ㄗh,三市聯(lián)合成立一支環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍,共同治理湘江水污染。長(zhǎng)沙市環(huán)保局局長(zhǎng)黎建、株洲市環(huán)保局局長(zhǎng)文鐵軍在接受記者采訪時(shí)表達(dá)了同樣的心聲。

  在以往的地區(qū)分割體制下,湘江沿岸各地區(qū)污染治理難以同步,往往這里重視環(huán)保,那里大談?wù)猩。地區(qū)之間、上下游之間互相推諉責(zé)任甚至是“以鄰為壑”的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

  目前,湖南省政府成立了由省委副書記、省長(zhǎng)周強(qiáng)任主任的湘江流域水污染綜合整治委員會(huì)。該委員會(huì)由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)于來(lái)山任常務(wù)主任,副省長(zhǎng)劉力偉任執(zhí)行主任。湖南省政府要求,各項(xiàng)目審批部門要把環(huán)保準(zhǔn)入作為項(xiàng)目審查的重要前提條件,嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),環(huán)保部門要負(fù)責(zé)湘江整治行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào),依法查處環(huán)境違法行為。

  6月2日,湖南省政府召開湘江流域水污染綜合整治工作會(huì)議,省委副書記、省長(zhǎng)周強(qiáng)對(duì)湘江流域綜合整治作了部署。會(huì)上,湘江流域長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、郴州、婁底、岳陽(yáng)、永州8市市長(zhǎng)向省政府遞交了湘江流域水污染綜合整治目標(biāo)責(zé)任書。在綜合整治過(guò)程中,湖南省政府和各市將建立問(wèn)責(zé)制,對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行跟蹤督辦和考核,對(duì)整治工作進(jìn)展慢的地方,實(shí)施“區(qū)域限批”、“企業(yè)限批”,對(duì)沒(méi)按期完成整治任務(wù)的企業(yè)給予黃牌警告、掛牌督辦,直至采取停電、停水、停貸等措施。

  這標(biāo)志著“千里湘江碧水行動(dòng)”正式拉開大幕,湖南省將用3年時(shí)間,解決湘江水污染突出問(wèn)題及株洲清水塘、湘潭岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)等地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題。隨后,湖南省列出了三年倒計(jì)時(shí)計(jì)劃,對(duì)整治工作實(shí)行分批取締,限期治理。

  “這次綜合整治不同以往,相關(guān)市州都與省政府簽了‘軍令狀’,堅(jiān)決整治到位!睂(duì)此,湖南省環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)蔣益民頗有信心,“環(huán)境治理不僅是政府的事,還要發(fā)揮市場(chǎng)主體的力量。按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理,誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi),誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù),誰(shuí)治污誰(shuí)得利,解決‘違法成本低、守法成本高’的問(wèn)題!笔Y益民說(shuō),建立污染治理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,是他現(xiàn)在著重考慮的工作重點(diǎn)。(來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 記者 王曉紅 見(jiàn)習(xí)記者 賀英)

編輯:朱鵬英】
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