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　　[關鍵詞]反瀆職侵權

　　從法紀到反瀆職侵權，不僅是名稱的變化，更是檢察機關亮出的打擊腐敗的又一新品牌。實施瀆職侵權行為的官員可能沒有貪污受賄，可能沒有為自己謀取私利，但給社會和人民所造成的危害卻可能會更大。

　　2000年，高檢院法紀檢察廳更名為瀆職侵權檢察廳。

　　2005年5月，高檢院發(fā)出通知，地方各級檢察院反瀆職侵權工作機構更名設局，成立反瀆職侵權局。這標志著反瀆職侵權工作進入了一個新的歷史發(fā)展階段。

　　反瀆職侵權，這個十幾年前或許還有些陌生的詞匯，在今天已經(jīng)是耳熟能詳，成為檢察機關反腐敗打出的又一記重拳。

　　全國檢察機關目前正在開展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項行動。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年1月至7月，全國檢察機關共立案查辦此類案件1599件1864人，其中重特大案件727件877人。這些案件共造成971人死亡、120人重傷，經(jīng)濟損失13億余元，通過辦案挽回經(jīng)濟損失5841萬元。

　　從法紀到反瀆職侵權

　　1979年1月，最高人民檢察院設置了法紀檢察廳，內(nèi)設辦公室和東北、華北組，華東、中南組和西南、西北組，隨后省級以下地方各級檢察院相繼設立了法紀檢察處(科、股)。1982年6月，法紀檢察廳與經(jīng)濟檢察廳(反貪污賄賂總局的前身)合并，設置法紀經(jīng)濟檢察廳，檢察機關的職務犯罪偵查工作全部由該廳負責。1988年8月，最高人民檢察院決定將法紀和經(jīng)濟檢察廳分設，法紀檢察廳再次獨立建制。這一合合分分的過程也正是法紀檢察逐步發(fā)展、逐步受到重視的過程。

　　高檢院法紀檢察廳退休干部張恩福說，檢察機關恢復重建初期，法紀廳投人到了清理積案、審查冤假錯案等工作中，當時很多人不知道檢察機關是干什么的，但有更多人不知道法紀檢察是干什么的，他們往往從字面上理解，認為與“紀檢監(jiān)察”是一回事。實際上，法紀名字的由來是相對于黨紀、政紀而言，是對國家工作人員的違法犯罪行為行使檢察權。張恩福回憶說，當時工作開展非常困難，因為瀆職侵權類的案件不同于其他刑事類案件，許多是領導干部因為過失而造成事故或損失，比較容易得到上級領導機關和有關部門的同情和諒解，而犯罪嫌疑人也往往以“花錢買教訓”、“好心辦壞事”等為自己開脫，再加上大部分侵權案件查辦的對象就是政法干警，所以難度非常大。張恩福講述了他印象比較深的一起案子，黑龍江大興安嶺地區(qū)的幾名公安民警因為刑訊逼供致使犯罪嫌疑人死亡，他們竟然偽造審訊筆錄，造成嫌疑人自殺的假象。這起案件檢察機關法紀檢察官查辦起來困難重重，但最終還是成功偵破案件，將涉案民警抓捕歸案。

　　正是這些阻力重重案件的成功偵破，使得法紀檢察在社會上漸漸有了知名度，也更加受到領導的重視和支持。2000年，高檢院法紀檢察廳更名為瀆職侵權檢察廳。這比法紀檢察的名字更直觀地表述了所查辦案件的特點，從而也更加深人人心。

　　以此為契機，各地檢察院的反瀆工作走上了快速發(fā)展的軌道。以遼寧省興城市檢察院為例，自2004年2月組建反瀆職侵權機構至2007年底，興城市檢察院共受理瀆職侵權案件線索27件，初查結案率100%，決定立案偵查6件13人，除對1人作相對不起訴外，其余12人公訴后均被法院作出有罪判決。而在此前的2001年至2003年，該院三年立案偵查的瀆職侵權案件23件22人中，僅有1人被法院判決有罪。

　　2005年5月，高檢院發(fā)出通知，地方各級檢察院反瀆職侵權工作機構更名設局，成立反瀆職侵權局。這標志著反瀆職侵權工作進人了一個新的歷史發(fā)展階段，檢察機關查辦瀆職侵權犯罪行為的法律監(jiān)督職能進一步強化。

　　正如高檢院瀆職侵權檢察廳有關負責人所說，機構的更名不是簡單的名稱改變，而是通過更名設局，打造檢察機關反瀆職侵權的新品牌，強化檢察機關反瀆職侵權工作職能，有力地懲治此類犯罪。

　　截至目前，全國省、市、縣三級共有3626個檢察院，其中設置反瀆職侵權專門機構的3115個，占總數(shù)的85%。在33個省級院中，除重慶、軍檢沒有設置反瀆職侵權專門機構外，31個省級院的“瀆職侵權檢察處”已全部完成了更名成立反瀆職侵權局的任務，占省級院總數(shù)的94%;在395個市(分、州)檢察院中，364個檢察院設有反瀆職侵權專門機構，其中330個更名成立反瀆職侵權局，占市級院總數(shù)的84%;在3089個縣(市、區(qū))基層檢察院中，2720個檢察院設有反瀆職侵權專門機構，其中2174個更名成立反瀆職侵權局，占基層院總數(shù)的70%。對于尚未完成更名設局的各級院，高檢院計劃在今年年底進行檢查通報，查找原因，督促其盡快采取具體措施，進一步加強機構和隊伍建設，落實高檢院的通知要求。