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　　昨日(9月27日)，備受關(guān)注的中國(guó)改革與發(fā)展高峰論壇在北京舉辦。云南省委常委、昆明市委書記仇和榮獲中國(guó)改革功勛(貢獻(xiàn))人物獎(jiǎng)。

　　據(jù)了解，仇和是獲此殊榮的唯一在任地方省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也是唯一的省會(huì)城市書記。與仇和共同當(dāng)選中國(guó)改革功勛(貢獻(xiàn))人物的還有厲以寧、潘岳、何振梁、袁隆平、鐘南山、楊利偉等。本次評(píng)選歷時(shí)8個(gè)月，經(jīng)過(guò)專家推薦、公眾投票、媒體公示等多個(gè)環(huán)節(jié)，層層篩選，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性和廣泛性。

　　本次論壇由國(guó)家發(fā)改委指導(dǎo)，中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主辦，中國(guó)改革報(bào)、中華網(wǎng)特別支持。

　　論壇聚集了200多位省部級(jí)高層官員、商界領(lǐng)袖、媒體高層及學(xué)術(shù)屆代表，力圖搭建更加廣泛、更高層次的交流平臺(tái)，深入探討中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)在重大領(lǐng)域內(nèi)取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研討中國(guó)未來(lái)改革發(fā)展的方向，共享30年中國(guó)改革實(shí)踐的成果。本報(bào)記者 李桀

　　1996年7月，仇和任江蘇省宿遷市籌建領(lǐng)導(dǎo)小組成員，不久出任中共宿遷市委常委、副市長(zhǎng)兼沭陽(yáng)縣委書記，大刀闊斧進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革，率先實(shí)行干部任前公示制，在全國(guó)產(chǎn)生廣泛影響，胡錦濤同志(時(shí)任國(guó)家副主席)對(duì)此作出長(zhǎng)篇批示，隨后任前公示制被寫進(jìn)《干部任用條例》，在全國(guó)推廣。2000年底，他開(kāi)始主政宿遷，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，致力實(shí)現(xiàn)“權(quán)力支配資源最小化、市場(chǎng)配置資源最大化”，不斷深化行政審批制度改革；為培養(yǎng)各級(jí)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平，讓宿遷1/10干部離崗招商、輪崗創(chuàng)業(yè)；堅(jiān)持“一保三放開(kāi)”原則，保證義務(wù)教育健康快速發(fā)展，逐步放開(kāi)學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育，教育事業(yè)由“政府包辦”轉(zhuǎn)為“政府扶持、社會(huì)興辦”，使教育十分落后的宿遷很快成為蘇北第一，超過(guò)全省平均水平；堅(jiān)持“管辦分開(kāi)、醫(yī)衛(wèi)分開(kāi)、醫(yī)防分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)”原則，把競(jìng)爭(zhēng)性醫(yī)療服務(wù)逐步推向市場(chǎng)，把政府應(yīng)當(dāng)做的公益性預(yù)防保健服務(wù)全力做好，迅速擴(kuò)張了全社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，提高了優(yōu)質(zhì)資源比例，成為蘇北乃至淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)。

　　2002年初起，他開(kāi)始推行干部引咎辭職制以及公推公選、公推直選等做法，先后成功進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、市縣區(qū)部門正職公推公選和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子公推直選試點(diǎn)，在全國(guó)首開(kāi)先河，得到胡錦濤總書記的再次批示。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示制度，使“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，這項(xiàng)創(chuàng)新舉措受到中央紀(jì)委的肯定。此外，還結(jié)合新形勢(shì)下信訪工作的特點(diǎn)，探索出無(wú)理上訪終結(jié)機(jī)制、信訪聽(tīng)證制度等行之有效的經(jīng)驗(yàn)，也在全國(guó)得到推廣。主政沭陽(yáng)、宿遷十年，大膽探索黨委執(zhí)政、人大督政、政府行政、政協(xié)參政、百姓評(píng)政、司法公正等領(lǐng)域的方式方法，尋求政府有形之手與市場(chǎng)無(wú)形之手的對(duì)握，培育市場(chǎng)引導(dǎo)力，組織社會(huì)參與力，實(shí)行法制規(guī)范力，運(yùn)用黨政推動(dòng)力，推進(jìn)各項(xiàng)工作；改革傳統(tǒng)的“發(fā)文開(kāi)會(huì)”方式方法，形成“制度創(chuàng)新和社會(huì)動(dòng)員”新路徑；敢于打改革的時(shí)間差、開(kāi)放的空間差、創(chuàng)新的信息差、治理的制度差，著力制度治理，將上級(jí)精神具體化、外地經(jīng)驗(yàn)本地化、本地探索特色化、施政行為規(guī)范化，成為江蘇制度創(chuàng)新成果最豐碩、發(fā)展速度最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的地區(qū)。

　　2007年12月，仇和調(diào)任昆明市委書記，依然延續(xù)著勇于改革創(chuàng)新的精神，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)事業(yè)、行政審批制度、投融資體制、干部人事制度、黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制等方面的改革和創(chuàng)新，公布了領(lǐng)導(dǎo)辦公電話和職務(wù)分工，建立了最嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制、最嚴(yán)厲的限時(shí)辦結(jié)制、最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制、滇池治理河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等169項(xiàng)制度，為昆明發(fā)掘了潛力、注入了活力、增添了動(dòng)力。從沭陽(yáng)到宿遷再到昆明，仇和始終扮演著改革者的角色，在探索中不斷執(zhí)著前行，在改革開(kāi)放30周年的歷史中書寫下自己濃墨重彩的一筆。

　　仇和是榮獲中國(guó)改革功勛(貢獻(xiàn))人物獎(jiǎng)的唯一在任地方省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也是唯一的省會(huì)城市書記。與仇和共同當(dāng)選中國(guó)改革功勛(貢獻(xiàn))人物的還有厲以寧、潘岳、何振梁、袁隆平、鐘南山、楊利偉等。(記者 魏炳鋒)