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　　上周，全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議了關(guān)于環(huán)評(píng)法的執(zhí)法檢查報(bào)告，報(bào)告提出目前環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與環(huán)評(píng)報(bào)告審批單位存在利益關(guān)系，影響環(huán)評(píng)公正性等問(wèn)題。對(duì)此，環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳昨天在接受記者采訪時(shí)表示，環(huán)保部將改革環(huán)評(píng)制度，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)將與環(huán)保部門(mén)完全脫鉤，確保環(huán)評(píng)審批不受利益干擾。

　　全國(guó)人大常委會(huì)的這份報(bào)告尖銳地指出，目前我國(guó)環(huán)評(píng)審批公正性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全國(guó)不少環(huán)評(píng)編制單位往往與環(huán)評(píng)報(bào)告審批單位存在利益關(guān)系，有些是其下屬事業(yè)單位，違反了環(huán)評(píng)法的有關(guān)規(guī)定。這種體制如不改變，環(huán)評(píng)審批的公正性就難以保障。

　　潘岳昨天在接受采訪時(shí)也坦承，環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與其所從屬的環(huán)保部門(mén)，具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。此外，有的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益左右，順從業(yè)主的意志，評(píng)價(jià)的客觀公正性受到影響。

　　他表示，中國(guó)目前的環(huán)評(píng)制度將進(jìn)行改革，使環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門(mén)完全脫鉤，環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)將由真正獨(dú)立的環(huán)評(píng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的市場(chǎng)主體來(lái)承擔(dān)。同時(shí)，還將堅(jiān)決淘汰弄虛作假、環(huán)評(píng)質(zhì)量不過(guò)關(guān)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，推行“黑名單”制，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，3年內(nèi)禁止其從業(yè)。

　　對(duì)話

　　“環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)必須由獨(dú)立機(jī)構(gòu)承擔(dān)”

　　潘岳稱(chēng)，將借鑒社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從政府剝離

　　“環(huán)評(píng)”制度目前自身存在著哪些問(wèn)題？將如何進(jìn)行變革？記者昨天采訪了環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳。

　　記：人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告指出，環(huán)保部門(mén)與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系，影響環(huán)評(píng)審批公正性。這個(gè)問(wèn)題是不是確實(shí)存在？

　　潘：截至今年6月底，全國(guó)現(xiàn)有環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中，環(huán)保系統(tǒng)從事環(huán)評(píng)的科研機(jī)構(gòu)占甲級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的24.7%，占乙級(jí)機(jī)構(gòu)的48%。盡管從法理上說(shuō)各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立法人，但由于天然血緣關(guān)系，環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與其所從屬的環(huán)保部門(mén)，具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

　　記：環(huán)保部門(mén)將采取什么措施解決？

　　潘：正因?yàn)槿绱�，所以必須下大決心，從改革體制入手，讓環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門(mén)“完全脫鉤、徹底脫利”，確保環(huán)評(píng)審批不受利益干擾。

　　為此，我們將以事業(yè)單位改革為突破口，推進(jìn)環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)與環(huán)保系統(tǒng)所屬的科研院所脫離，逐步解決環(huán)科院變成“環(huán)評(píng)院”、監(jiān)測(cè)站變成“環(huán)評(píng)站”的問(wèn)題。環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)必須由真正獨(dú)立的環(huán)評(píng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的市場(chǎng)主體來(lái)承擔(dān)。

　　我們將借鑒會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定分階段、分類(lèi)別的環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)剝離方案。嚴(yán)格禁止環(huán)保部門(mén)在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)參股分利，更不允許環(huán)保部門(mén)以各種明示、暗示方式，推薦、介紹、指定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，索取、收受各種名目的“回報(bào)”，對(duì)此將做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。

　　同時(shí)，我們將鼓勵(lì)以公開(kāi)招標(biāo)方式選擇環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，建立重大項(xiàng)目的招投標(biāo)制度。(馬力)