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　　只有持有軍殘證的人士和低于1.2米的兒童可以免票，其余沒(méi)有任何優(yōu)惠措施———

　　鳥(niǎo)巢緣何不賣半價(jià)門票

　　11月4日，國(guó)家體育場(chǎng)———鳥(niǎo)巢參觀票售票廳前，四位老人悻悻而歸。

　　結(jié)伴而行的四位老人從北京市西城區(qū)趕到奧林匹克公園，是想一睹鳥(niǎo)巢的風(fēng)范，但擋在他們面前的是他們無(wú)法接受的高票價(jià)。

　　滿頭銀發(fā)的70歲老者王會(huì)夫?qū)τ浾哒f(shuō)：“作為對(duì)外開(kāi)放展覽的國(guó)家體育場(chǎng)，居然沒(méi)有對(duì)老年人的半價(jià)優(yōu)惠，我們很失望。”

　　除了這些老人的失望外，一些手持學(xué)生證的大、中學(xué)生也不能買到半價(jià)票。來(lái)自北京理工大學(xué)的一名學(xué)生說(shuō)：“相比較其他公共設(shè)施，這里沒(méi)有半價(jià)票，難道鳥(niǎo)巢不是公共場(chǎng)所嗎？”

　　隨著游客的日益增多，鳥(niǎo)巢的票價(jià)正在接受越來(lái)越多的質(zhì)疑。

　　鳥(niǎo)巢票價(jià)偏高

　　自“十一”國(guó)慶長(zhǎng)假鳥(niǎo)巢對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，每天到這座偉大建筑參觀的中外游客絡(luò)繹不絕。

　　作為北京奧運(yùn)會(huì)的主會(huì)場(chǎng)，巨大的鋼結(jié)構(gòu)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館吸引了全世界的目光。隨著北京奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束，鳥(niǎo)巢所在的奧林匹克公園成為了北京新的旅游景點(diǎn)，而鳥(niǎo)巢、水立方等現(xiàn)代體育場(chǎng)館也躍身為代表北京城市形象的新地標(biāo)。

　　奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，奧林匹克公園、鳥(niǎo)巢、水立方和國(guó)家森林公園開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放，僅正式開(kāi)放第一天，奧林匹克公園中心區(qū)就吸引了游客18萬(wàn)人次，而單去鳥(niǎo)巢參觀的人數(shù)就接近1/3，鳥(niǎo)巢成為所有景點(diǎn)中最熱的游覽區(qū)域。

　　但開(kāi)放一段時(shí)間以后，在游客中間，除了幾乎一致的贊嘆聲音外，游客們也在普遍反映一個(gè)問(wèn)題，就是票價(jià)太高。據(jù)了解，鳥(niǎo)巢的門票價(jià)格為50元，只有持有軍殘證的人士和低于1.2米的兒童可以免票，其余沒(méi)有任何優(yōu)惠措施。在鳥(niǎo)巢購(gòu)票優(yōu)惠大門面前，除了軍殘證，其他證件一律無(wú)效。

　　北京體育大學(xué)的孫喆慕名而來(lái)，結(jié)果在詢問(wèn)票價(jià)后又放棄了進(jìn)館內(nèi)參觀的想法，“我原以為只是走進(jìn)去參觀一下的話，票價(jià)不會(huì)高于20元，可是50元的票價(jià)和我預(yù)想的相差太多，我還是在外面遠(yuǎn)觀一下，效果也不錯(cuò)”。

　　老人向先生在購(gòu)票時(shí)就與售票人員發(fā)生了口角，向先生揮舞著老年證說(shuō)：“在故宮都能半價(jià)，為什么在這里就不能，這里不是國(guó)家的參觀景點(diǎn)嗎？”

　　而旁邊窗口剛剛辦理完團(tuán)體預(yù)訂手續(xù)的一位導(dǎo)游搭腔說(shuō)：“這簡(jiǎn)直是霸王條款，既然對(duì)外開(kāi)放，為什么把價(jià)錢定這么高，而且還沒(méi)有半價(jià)�！�

　　作為耗資巨大的奧運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館，鳥(niǎo)巢的一舉一動(dòng)顯然正在緊扣人們的視線。

　　隨著游客量的持續(xù)增多，鳥(niǎo)巢的門票價(jià)格是否合理的爭(zhēng)論已經(jīng)出現(xiàn)，并且被逐漸放大。

　　源自市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)

　　鳥(niǎo)巢售票廳內(nèi)的一位工作人員告訴記者：“門票價(jià)格是上面定的，而老年人、學(xué)生半價(jià)票的事情我們也考慮過(guò)，但考慮到來(lái)參觀的老年團(tuán)、學(xué)生團(tuán)人數(shù)太多，這樣就無(wú)法收回成本，所以沒(méi)有實(shí)行�！�

　　但該工作人員并沒(méi)有繼續(xù)將“上面”、“收回成本”等關(guān)鍵詞語(yǔ)解釋清楚，鳥(niǎo)巢門票價(jià)格究竟是由誰(shuí)來(lái)定，依然待解。

　　一般說(shuō)來(lái)，以往體育場(chǎng)館作為社會(huì)公益項(xiàng)目往往由政府投資，主管部門經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)虧損則由政府財(cái)政補(bǔ)貼。如果屬這種情況，鳥(niǎo)巢門票的定價(jià)可以肯定是由北京市發(fā)展和改革委員會(huì)以及北京市旅游局等部門協(xié)商確定，但現(xiàn)在鳥(niǎo)巢的情況似乎更為復(fù)雜些。

　　根據(jù)公開(kāi)資料顯示，鳥(niǎo)巢這座有史以來(lái)規(guī)模最大的體育場(chǎng)館，在規(guī)劃初期，考慮到投資額度大，賽后營(yíng)運(yùn)成本高等特點(diǎn)，就采用了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，借用一位北京奧組委專業(yè)人士的話說(shuō)，就是“奧運(yùn)‘鳥(niǎo)巢’要孵產(chǎn)業(yè)‘金蛋’”。

　　于是，經(jīng)歷了公開(kāi)招標(biāo)、評(píng)估、評(píng)審、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)后，最終確立了國(guó)家體育場(chǎng)項(xiàng)目法人合作方招標(biāo)的中標(biāo)人。目前，鳥(niǎo)巢的“業(yè)主”是國(guó)家體育場(chǎng)有限責(zé)任公司，而北京中信聯(lián)合體國(guó)家體育場(chǎng)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)體運(yùn)營(yíng)公司)擁有2008年北京奧運(yùn)會(huì)后30年的國(guó)家體育場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，原代表北京市政府出資的北京市國(guó)資公司30年不參與分紅，其在經(jīng)營(yíng)期滿后將收回完好的體育場(chǎng)。

　　“如果這樣來(lái)看的話，代為經(jīng)營(yíng)的公司為了收回高額的維護(hù)成本，完全靠市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)營(yíng)，票價(jià)高也就不足為奇了�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)。

　　是否屬“公共物品”

　　雖然鳥(niǎo)巢有別于過(guò)去國(guó)有體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)性質(zhì)，但由于涉及到公共利益，其身份依然難以確定。

　　國(guó)體運(yùn)營(yíng)公司雖然擁有國(guó)家體育場(chǎng)30年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是否擁有定價(jià)權(quán)？國(guó)家體育場(chǎng)是否屬于“公共物品”？鳥(niǎo)巢的票價(jià)是否在有關(guān)政府部門的調(diào)整范圍內(nèi)？而門票價(jià)格的高低、應(yīng)否賣半價(jià)票等問(wèn)題是否應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)？

　　一系列的問(wèn)題在巨大的公共利益面前都不再簡(jiǎn)單。

　　鳥(niǎo)巢“業(yè)主”國(guó)家體育場(chǎng)有限責(zé)任公司的一位工作人員說(shuō)，其公司只負(fù)責(zé)鳥(niǎo)巢前期項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，而票價(jià)問(wèn)題并不在其負(fù)責(zé)范圍內(nèi)。

　　國(guó)體運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)指揮部的一位女士對(duì)記者說(shuō)：“鳥(niǎo)巢不是公園那樣的公共場(chǎng)所，而是商業(yè)場(chǎng)所，我們公司負(fù)責(zé)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)，票價(jià)也由我們定�！倍鴮�(duì)于記者關(guān)于“半價(jià)票”的疑問(wèn)，該女士反問(wèn)說(shuō)：“你什么時(shí)候見(jiàn)過(guò)國(guó)家大劇院賣半價(jià)票了？”

　　“關(guān)于票價(jià)的問(wèn)題，我們?cè)��?jīng)向北京市旅游局咨詢過(guò)，是結(jié)合多方面考慮而確定的價(jià)格。”該女士說(shuō)。記者在北京市旅游局得到了確認(rèn)，旅游促進(jìn)一處的工作人員說(shuō)：“我們?cè)趪?guó)慶期間和國(guó)體運(yùn)營(yíng)公司有過(guò)聯(lián)系，曾以我們的經(jīng)驗(yàn)給予其指導(dǎo)，并且協(xié)助其進(jìn)行過(guò)發(fā)票等工作，但我們不是管理與被管理的關(guān)系�！�

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)游覽參觀景點(diǎn)門票價(jià)格管理的人士對(duì)記者說(shuō)：“鳥(niǎo)巢門票屬自行定價(jià)，其不在政府調(diào)整的范圍之內(nèi)，所以我們也無(wú)法給予老人、學(xué)生以優(yōu)惠�！�

　　《游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法》規(guī)定，政府價(jià)格主管部門所調(diào)整的價(jià)格是“除商業(yè)性投資所建景觀外的公園、博物館、文物古跡、自然風(fēng)景區(qū)等游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格”。業(yè)內(nèi)人士指出，雖然無(wú)法了解國(guó)體運(yùn)營(yíng)公司與國(guó)家體育場(chǎng)主管部門簽訂的合同內(nèi)容，但國(guó)體運(yùn)營(yíng)公司擁有鳥(niǎo)巢的定價(jià)權(quán)，其也有權(quán)利作出“是否提供優(yōu)惠”的措施。

　　但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心副主任戴學(xué)峰認(rèn)為，代為運(yùn)營(yíng)的公司為了收回巨大的維護(hù)成本，對(duì)門票自行定價(jià)無(wú)可厚非，但鳥(niǎo)巢作為國(guó)家體育場(chǎng)，作為一個(gè)受民眾矚目的公共體育場(chǎng)所，已經(jīng)被民眾定位成了“公共物品”，而其也涉及到了巨大的社會(huì)公共利益，能否這樣“自行定價(jià)”而不需要“聽(tīng)證”尚需斟酌考慮。

　　按照市場(chǎng)規(guī)律，每個(gè)企業(yè)都會(huì)追逐利潤(rùn)，既然目前企業(yè)“自行定價(jià)”，而又涉及到公共利益，有關(guān)部門的監(jiān)管顯然并不能缺失。(本報(bào)記者 李亮）