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背景資料:亞太經(jīng)濟(jì)合作組織

2008年11月11日 13:43 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論

  亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(簡稱“亞太經(jīng)合組織”,Asia-Pacific Economic Cooperation ——APEC) 成立之初是一個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)論壇和磋商機(jī)構(gòu),經(jīng)過十幾年的發(fā)展,已逐漸演變?yōu)閬喬貐^(qū)重要的經(jīng)濟(jì)合作論壇,也是亞太地區(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。它在推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易投資自由化,加強(qiáng)成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

  亞太經(jīng)合組織誕生于全球冷戰(zhàn)結(jié)束的年代。20世紀(jì)80年代末,隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,國際形勢日趨緩和,經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資自由化和區(qū)域集團(tuán)化的趨勢漸成為潮流。同時(shí),亞洲地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重也明顯上升。在此背景下,1989年1月,澳大利亞總理霍克提出召開亞太地區(qū)部長級會(huì)議,討論加強(qiáng)相互間經(jīng)濟(jì)合作。

  1989年11月,亞太經(jīng)合組織第一屆部長級會(huì)議在澳大利亞首都堪培拉舉行,標(biāo)志著亞太經(jīng)合組織的正式成立。1991年11月,亞太經(jīng)合組織第三屆部長級會(huì)議在韓國首都漢城(現(xiàn)稱“首爾”)舉行,會(huì)議通過的《漢城宣言》正式確立該組織的宗旨和目標(biāo)為:“為本地區(qū)人民的共同利益保持經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展;促進(jìn)成員間經(jīng)濟(jì)的相互依存;加強(qiáng)開放的多邊貿(mào)易體制;減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘。”

  亞太經(jīng)合組織的組織機(jī)構(gòu)包括領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、部長級會(huì)議、高官會(huì)、委員會(huì)和專題工作組等。其中,領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議是亞太經(jīng)合組織最高級別的會(huì)議,其首次會(huì)議于1993年11月在美國西雅圖召開。會(huì)議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)性文件。亞太經(jīng)合組織的正式工作語言是英語。

  1991年11月,中國以主權(quán)國家身份,中國臺(tái)北和香港(1997年7月1日起改為“中國香港”)以地區(qū)經(jīng)濟(jì)名義正式加入亞太經(jīng)合組織。截至2007年9月,亞太經(jīng)合組織共有21個(gè)成員:澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺(tái)北、泰國、美國和越南。其中,澳大利亞、文萊、加拿大、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、美國等12個(gè)成員是于1989年11月APEC成立時(shí)加入的;1991年11月,中國、中國臺(tái)北和中國香港加入;1993年11月,墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入;1994年智利加入;1998年11月,秘魯、俄羅斯、越南加入。東盟秘書處、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)和太平洋島國論壇為該組織觀察員,可參加亞太經(jīng)合組織部長級及其以下各層次的會(huì)議和活動(dòng)。APEC接納新成員需全部成員的協(xié)商一致。1997年溫哥華領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣布APEC進(jìn)入十年鞏固期,暫不接納新成員。

  亞太經(jīng)合組織總?cè)丝谶_(dá)26億,約占世界人口的40%;國內(nèi)生產(chǎn)總值之和超過19萬億美元,約占世界的56%;貿(mào)易額約占世界總量的48%。這一組織在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有舉足輕重的地位。

  1989年至2006年間,APEC成員的經(jīng)濟(jì)總量增長了一倍多。1989年,各成員的人均GDP為4794美元,與世界平均水平相當(dāng)。但到2006年,各成員的人均GDP已超過1萬美元,幾乎是非成員平均水平的兩倍。

  領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議是亞太經(jīng)合組織最高級別的會(huì)議。會(huì)議就有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題發(fā)表見解,交換看法,會(huì)議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)性文件。首次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議于1993年11月在美國西雅圖召開,此后每年召開一次,在各成員間輪流舉行,由各成員領(lǐng)導(dǎo)人出席(中國臺(tái)北只能派出主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的代表出席)。2001年10月21日,亞太經(jīng)合組織第9次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在中國上海舉行。中國國家主席江澤民主持會(huì)議并發(fā)表題為《加強(qiáng)合作,共同迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》的重要講話,全面闡述了中國對當(dāng)前世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢的看法,以及對推進(jìn)APEC合作進(jìn)程的主張。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人以“新世紀(jì)、新挑戰(zhàn):參與、合作,促進(jìn)共同繁榮”為主題,就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢以及“9·11”事件對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響、人力資源能力建設(shè)和亞太經(jīng)合組織未來發(fā)展方向等問題深入交換意見,達(dá)成了廣泛的共識(shí)。會(huì)議通過并發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言:迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》、《上海共識(shí)》和《數(shù)字APEC戰(zhàn)略》等文件。與會(huì)各成員領(lǐng)導(dǎo)人還利用午餐會(huì)就反對恐怖主義問題交換了意見,并發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人反恐聲明》。2002年10月26日至27日,亞太經(jīng)合組織第10次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在墨西哥洛斯卡沃斯舉行。會(huì)議就全球和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制、執(zhí)行上海會(huì)議成果及反恐合作等問題進(jìn)行了討論。會(huì)議發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《反恐聲明》。江主席在會(huì)議上就亞太經(jīng)合組織順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)揮自身優(yōu)勢、開展廣泛合作闡明了中國的原則立場和主張。江主席還就反恐問題作了重要發(fā)言,在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表了演講,并出席了與工商咨詢理事會(huì)代表的對話會(huì)。

  2003年10月17日至18日,亞太經(jīng)合組織第15屆部長級會(huì)議在泰國曼谷舉行

  部長級會(huì)議是亞太經(jīng)合組織決策機(jī)制中的一個(gè)重要組成部分,在每年領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議前舉行。會(huì)議的主要任務(wù)包括:為領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議召開進(jìn)行必要的前期準(zhǔn)備;貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過的各項(xiàng)指示,討論區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)問題,決定亞太經(jīng)合組織的合作方向和內(nèi)容。部長級會(huì)議實(shí)際是“雙部長”會(huì),即由各成員的外交部長(中國香港和中國臺(tái)北除外)以及外貿(mào)部長或經(jīng)濟(jì)部長、商業(yè)部長等(中國香港和中國臺(tái)北派代表)出席。首次會(huì)議于1989年在堪培拉召開。

  高官會(huì)議是亞太經(jīng)合組織的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),始于1989年,通常由當(dāng)年舉辦領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的東道主主辦,每年舉行3至4次會(huì)議,主要負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長級會(huì)議的決定,審議各工作組和秘書處的活動(dòng),籌備部長級會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議及其后續(xù)行動(dòng)等事宜。高官會(huì)議下設(shè)4個(gè)委員會(huì)和11個(gè)專業(yè)工作小組。4個(gè)委員會(huì)是貿(mào)易和投資委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、高官會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作分委員會(huì)和預(yù)算管理委員會(huì)。11個(gè)專業(yè)工作小組分別為產(chǎn)業(yè)科技、人力資源開發(fā)、能源、海洋資源保護(hù)、電信、交通、旅游、漁業(yè)、貿(mào)易促進(jìn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作和中小企業(yè)。

  秘書處于1992年9月在新加坡設(shè)立,為APEC各層次的活動(dòng)提供支持與服務(wù)。秘書處最高職務(wù)為執(zhí)行主任,任期一年,由每年亞太經(jīng)合組織會(huì)議東道主指派。副執(zhí)行主任由下屆APEC會(huì)議東道主指派,一年之后成為執(zhí)行主任。

  工商咨詢理事會(huì)是亞太經(jīng)合組織的常設(shè)機(jī)構(gòu),1995年11月在日本大阪正式成立,其前身是1993年成立的太平洋工商論壇。它的主要任務(wù)是對亞太經(jīng)合組織貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作以及創(chuàng)造有利

  的工商環(huán)境提出設(shè)想和建議,并向領(lǐng)導(dǎo)人和部長級會(huì)議提交咨詢報(bào)告。理事會(huì)的主要任務(wù)是鼓勵(lì)工商界人士參與亞太經(jīng)合組織合作進(jìn)程。每個(gè)亞太經(jīng)合組織的成員派3名具有代表性的工商界人士參加理事會(huì)。工商咨詢理事會(huì)秘書處暫設(shè)在菲律賓馬尼拉,經(jīng)費(fèi)由各成員繳納。理事會(huì)主席采取輪換制的原則,即由當(dāng)年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的東道主擔(dān)任工商咨詢理事會(huì)主席。工商咨詢理事會(huì)每年召開3-4次例會(huì),并在每年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間,與各成員領(lǐng)導(dǎo)人舉行一次對話會(huì)。

  中小企業(yè)部長會(huì)議的目的正是為了找出影響亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域,協(xié)調(diào)政策措施并討論如何在這些方面加強(qiáng)合作,推動(dòng)各成員中小企業(yè)的共同發(fā)展。中小企業(yè)在亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體中占有重要地位。該地區(qū)95%的企業(yè)為中小企業(yè),雇用了80%的勞動(dòng)力,占國民生產(chǎn)總值的30%-60%和整個(gè)出口的35%。但由于規(guī)模和實(shí)力原因,中小企業(yè)在發(fā)展中遇到了特有的困難。

  婦女領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議由亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體中商業(yè)、政府、學(xué)術(shù)界和民間、社會(huì)等方面的婦女領(lǐng)導(dǎo)人組成,是亞太經(jīng)合組織框架內(nèi)形成的婦女論壇,它不設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)。其目的主要是為亞太地區(qū)婦女設(shè)立一個(gè)進(jìn)行交流的論壇。它提供、傳播、推動(dòng)并應(yīng)用與性別相關(guān)的知識(shí)和信息,重點(diǎn)為中、小企業(yè)的女企業(yè)家開展經(jīng)貿(mào)合作提供機(jī)會(huì),并向亞太經(jīng)合組織提出意見和建議。2000年文萊會(huì)議決定成立了由7人組成的婦女領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議協(xié)調(diào)組,負(fù)責(zé)承擔(dān)宣傳聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督、咨詢等工作。婦女領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議每年舉行一次,由當(dāng)年亞太經(jīng)合組織會(huì)議東道國主辦,會(huì)議議題一般與政府會(huì)議主題密切相連。

編輯:唐偉杰】
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