孟買(mǎi)襲擊案啟示中國(guó)反恐:反恐要改變"冷戰(zhàn)"思維
中國(guó)武警部隊(duì)特勤大隊(duì)11月12日上午在北京舉行公共汽車(chē)反劫持演練等訓(xùn)練科目表演。這支組建于2002年12月的部隊(duì),是美國(guó)“9·11”事件后,中國(guó)為防范和打擊恐怖主義而專(zhuān)門(mén)組建的反恐特種部隊(duì),共四百余人,主要擔(dān)負(fù)處置重大恐怖事件中心區(qū)武力突擊任務(wù)。他們先后四次參加國(guó)家級(jí)反恐綜合演習(xí),并參加了“合作-二00七”中俄聯(lián)合反恐演習(xí),目前已初步具備了反恐制勝的作戰(zhàn)能力。 中新社發(fā) 宋吉河 攝
中新社發(fā) 宋吉河 攝
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從宏觀(guān)上說(shuō),國(guó)際反恐的思維模式仍停留在“冷戰(zhàn)”時(shí)期;從微觀(guān)上看,包括印度在內(nèi)的很多國(guó)家的反恐措施仍受制于傳統(tǒng)思維
一段時(shí)間以來(lái),正當(dāng)全球?yàn)閲?guó)際重大恐怖事件的減少而慶幸時(shí),11月26日印度孟買(mǎi)恐怖血案再度令世界震驚。在長(zhǎng)期準(zhǔn)備、精心策劃下,十多名恐怖分子如同屠城一般,在有著1300多萬(wàn)人的印度最大海港城市孟買(mǎi)大開(kāi)殺戒。車(chē)站、酒店、猶太人會(huì)館、影院等十多個(gè)目標(biāo)同時(shí)受到攻擊,頃刻間,槍聲、爆炸聲與民眾的呼救聲響成一片,血跡、尸體遍布,恐慌如同烏云般地籠罩整個(gè)城市,近200個(gè)生命就此消失。這是繼“9·11”后最大規(guī)模的自殺性恐怖襲擊,也讓世人再次見(jiàn)證了恐怖主義的殘忍與血腥。那么,對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)的反恐工作來(lái)說(shuō),孟買(mǎi)襲擊案又能給我們留下哪些啟示呢?
啟示一:反恐面臨新形態(tài)敵人
“9·11”后,世界各國(guó)對(duì)國(guó)際恐怖主義危害的認(rèn)識(shí)更加充分,反恐合作的意愿也更加強(qiáng)烈。但是7年多過(guò)去了,國(guó)際反恐合作的現(xiàn)狀并沒(méi)有太大的改變,依然是“熱情高、分歧大、合力小”。我們看到,正當(dāng)國(guó)際社會(huì)還在為恐怖主義的界定問(wèn)題爭(zhēng)論不休,還在為產(chǎn)生恐怖主義的根源問(wèn)題吵來(lái)吵去時(shí),國(guó)際恐怖主義勢(shì)力的合作與聯(lián)系卻不斷強(qiáng)化,成員越來(lái)越年輕化、本土化,手法方式日益翻新,并依靠、依托恐怖意識(shí)形態(tài)形成全球恐怖網(wǎng)絡(luò)。孟買(mǎi)襲擊案給我們提了個(gè)醒,就是國(guó)際反恐斗爭(zhēng)的步伐仍比恐怖主義的發(fā)展蔓延慢了一個(gè)節(jié)拍。
啟示二:反恐需要情報(bào)預(yù)警突破
從此次恐怖襲擊看,準(zhǔn)備時(shí)間、行為方式與人員規(guī)模都應(yīng)有蛛絲馬跡。但事前并沒(méi)有任何情報(bào)信息的預(yù)警,這也是為什么孟買(mǎi)被10個(gè)恐怖分子搞得天翻地覆的重要因素之一。雖然俄羅斯人說(shuō)事前有警告,但僅是“印度可能遭到恐怖襲擊”這樣的“情報(bào)”,對(duì)于恐怖事件頻發(fā)的印度來(lái)說(shuō),有等于無(wú)。我們看到,包括美國(guó)這樣世界情報(bào)機(jī)器最強(qiáng)的國(guó)家在內(nèi),反恐情報(bào)仍是一個(gè)最大的難點(diǎn),缺乏能夠獲取最核心的“何時(shí)、何地、以何種手段、針對(duì)何種目標(biāo)進(jìn)行恐怖襲擊”的人力情報(bào)。在這方面,科技手段在恐怖分子有效防范下,難以獲得此類(lèi)情報(bào)。因此,反恐需要人力情報(bào)的有效突破。
啟示三:反恐需要超前思維模式
在如此大規(guī)模的恐怖襲擊下,孟買(mǎi)自身的反恐力量已難以應(yīng)對(duì),而部署在新德里的反恐部隊(duì)要幾個(gè)小時(shí)后才能到達(dá),幾乎可以說(shuō)為時(shí)已晚。作為經(jīng)常發(fā)生恐怖案件的孟買(mǎi),各種防恐措施與反恐力量可以說(shuō)不亞于新德里以外的其他城市,但在恐怖分子多種恐怖手段綜合運(yùn)用、眾多目標(biāo)同時(shí)襲擊的情況下,這些措施形同虛設(shè)。由于缺乏應(yīng)對(duì)如此大規(guī)?植酪u擊的預(yù)案,孟買(mǎi)反恐力量不知如何應(yīng)對(duì),反恐指揮官首先斃命。由此可見(jiàn),反恐應(yīng)對(duì)措施要有相應(yīng)超前的思維模式。
啟示四:反恐要改變“冷戰(zhàn)”思維
此次恐怖襲擊顯示,這些恐怖分子與國(guó)際恐怖勢(shì)力同為一體,普通民眾仍是最大的受害者。民眾流淌的鮮血在呼喚國(guó)際社會(huì):各國(guó)需要放棄分歧,統(tǒng)一對(duì)“恐怖主義”的認(rèn)定、認(rèn)清滋生恐怖主義的根源;在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下,制定打擊國(guó)際恐怖勢(shì)力的全球戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)鏟除恐怖主義根源的土壤。特別是一些大國(guó)集團(tuán)、超級(jí)大國(guó),不要為了一已私利,打著“反恐”的旗號(hào),推行本國(guó)的“民主價(jià)值觀(guān)”。當(dāng)前國(guó)際恐怖主義猖獗,在很大程度上,與一些國(guó)家“反恐”的“劍走偏鋒”息息相關(guān)。我們看到,正是這種以“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”來(lái)謀霸的行為,使自己本國(guó)國(guó)民的生命置于恐怖主義的威脅之下。血的教訓(xùn)說(shuō)明,應(yīng)對(duì)恐怖主義的新挑戰(zhàn),已經(jīng)到了需要這些國(guó)家改變自己“冷戰(zhàn)”思維的時(shí)候了!袄鋺(zhàn)”思維以國(guó)家主體為對(duì)手,但恐怖主義是非國(guó)家行為體,因此說(shuō),在反恐問(wèn)題上,國(guó)家間不是對(duì)手,而是合作伙伴。
總之,孟買(mǎi)恐怖襲擊顯示,國(guó)際恐怖襲擊的手段與方式又上了一個(gè)新“臺(tái)階”,與此同時(shí),國(guó)際反恐斗爭(zhēng)可以說(shuō)仍是停滯不前。從宏觀(guān)上說(shuō),國(guó)際反恐的思維模式仍停留在“冷戰(zhàn)”時(shí)期;從微觀(guān)上看,包括印度在內(nèi)的很多國(guó)家反恐措施仍受制于傳統(tǒng)思維。這種現(xiàn)狀如不改變,今后仍難以遏制與打擊日益變化、越來(lái)越猖獗的恐怖活動(dòng),這些問(wèn)題都值得我們深思。(李偉 現(xiàn)代院反恐研究中心主任)
【編輯:朱鵬英】
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