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　　編者按：

　　《鐵路暴風雨雪霧等惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案(暫行)》是根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法、安全生產(chǎn)法、鐵路法等多個法律法規(guī)和部門規(guī)章制定的有法律效力的部門規(guī)章。有了它，過去那種鐵路部門一遇突發(fā)狀態(tài)就忙亂應(yīng)對的頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的局面將會大大改變。依法應(yīng)對鐵路突發(fā)事件是鐵路部門今年應(yīng)對春運的亮點

　　記者 陳煜儒

　　“小梁，遇到冰凍雨雪災(zāi)害，鐵路各部門應(yīng)急響應(yīng)行動在鐵路惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案中是怎么規(guī)定的？”1月20日晚，記者電話咨詢鐵道部宣傳部的梁成谷。

　　“等一下，馬上給你發(fā)過去！”小梁干脆利落地回應(yīng)。

　　鐵道部宣傳部加夜班已經(jīng)成了每年春運各種應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的一部分，向新聞媒體即時溝通春運信息，是鐵路“各類預(yù)案”賦予鐵路宣傳部門的職責。

　　來自鐵道部春運辦公室的數(shù)據(jù)顯示，春運8天以來，全國鐵路共發(fā)送旅客3810.3萬人，同比增長532.8萬人；日均發(fā)送旅客476.3萬人，同比增加66.6萬人。在節(jié)前重點地區(qū)中(如廣州)客流增幅最大。

　　據(jù)中央氣象臺預(yù)報，自1月21日開始將由北向南出現(xiàn)一次大范圍的大風降溫天氣過程，部分地區(qū)還將出現(xiàn)雨雪天氣。

　　去年春運的雨雪冰災(zāi)，今天回味起來仍讓人不寒而栗。記者今天從鐵道部了解到，鐵路各部門已做好迎戰(zhàn)客流高峰和惡劣天氣的準備，鐵道部已于春運前發(fā)布《鐵路暴風雨雪霧等惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案(暫行)》，一旦惡劣天氣影響鐵路正常運輸秩序時將緊急啟動該預(yù)案，盡快恢復(fù)正常的運輸秩序。

　　“《鐵路暴風雨雪霧等惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案(暫行)》是根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等多個法律法規(guī)和部門規(guī)章制定的�！北本╄F路局法律顧問處的郇翔律師告訴記者，這個預(yù)案的目的是為加強暴風雨雪霧等惡劣天氣情況下的鐵路運輸組織工作，提高鐵路各部門在非正常情況下的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平，防止次生、衍生事故的發(fā)生，確保旅客生命財產(chǎn)安全，盡量減少惡劣天氣對鐵路運輸?shù)挠绊�，努力使�?zāi)害造成的損失減小到最低程度。

　　郇翔說，這個預(yù)案適用于惡劣天氣影響國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路正常運輸秩序時的應(yīng)急處置工作。

　　記者翻閱這個預(yù)案時發(fā)現(xiàn)，整個預(yù)案由八部分組成，其中核心的內(nèi)容有：組織指揮體系及職責、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障。該預(yù)案對各部門的職責規(guī)定得非常詳盡，如果今年發(fā)生雨雪災(zāi)害，鐵路部門依據(jù)此預(yù)案，完全可以有條不紊地進行處置。

　　“比如，運輸局調(diào)度部也是應(yīng)急救援指揮中心，預(yù)案啟動后，它的職責是督導(dǎo)相關(guān)鐵路局調(diào)度所的行車組織工作，保證搶險救災(zāi)物資及人員運輸和動車組、旅客列車等重點列車的開行，確保行車安全、有序、暢通。加強與有關(guān)部門聯(lián)系，及時收集信息，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)�！臂ㄏ杞庾x。

　　1月21日是又一次的客流高峰，部分地區(qū)將出現(xiàn)雨雪天氣，在什么情況下可以啟動應(yīng)急預(yù)案呢？

　　“按惡劣天氣的持續(xù)性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)共分三級，只有惡劣天氣的應(yīng)急響應(yīng)是在鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)下，由鐵路局和相關(guān)部門按照各自職責開展的處置行動�！臂ㄏ枵f，比如有四種情況屬于一級應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng))：6小時內(nèi)可能受大風影響，有擋風墻區(qū)段平均風力可達12級及其以上，無擋風墻區(qū)段平均風力可達11級及其以上；因雨、雪、霧或沙塵暴等造成能見度小于50米；暴風雨雪、水害塌方、泥石流、山體滑坡等造成繁忙干線中斷行車2小時以上；鐵道部決定需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。

　　針對Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的行動有三個，郇翔解釋，一是鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)成員單位人員到鐵道部應(yīng)急救援指揮中心組織指揮；二是鐵路局分管副局長、總調(diào)度長、運輸處分管運輸副處長、調(diào)度所主任及有關(guān)處室人員到調(diào)度所組織指揮；各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要指派人員趕赴現(xiàn)場；三是鐵道部、鐵路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況設(shè)立行車指揮、應(yīng)急救援、通信保障、作業(yè)安全、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)組和現(xiàn)場救援指揮部。

　　據(jù)記者了解，三級應(yīng)急響應(yīng)的情況都配有完備的響應(yīng)行動和指揮系統(tǒng)。今年春運如遇雨雪天氣，鐵路系統(tǒng)已準備好了。